譯者／葉永山(政治大學勞研所碩士班)

 

在德國相當知名的時代週刊在2月份刊登一則報導，報導主題為「政治人物與經濟學家公開倡議每週工時30小時－來自學者、工會與政治界的代表公開表態，並預估會創造更多的就業機會」。

 

時代周刊指出，在德國有超過超過一百位學者、工會幹部、政治人物、教會、環保組織的代表，透過一封公開信呼籲當局，應在不降低工資的前提下降低工作時數至每週30小時。公開信的作者之一，同時也是社會科學學者的Mohssen Massarrat表示：「公平地分配工作，通過集體減少工作時間，是迫切需要的。」其他表態的支持者，包括左派的政治家Katja Kipping、Sahra Wagenknecht，以及社會哲學家Oscar Negt，在公開信裡呼籲：「在德國有超過三百萬的失業者，（不負責地）使得經濟就業不足。」、「工作時間的減少將導致更多人就業。」

 

 

時代週刊報導中指出，公開信強調「供過於求的勞動力導致市場工資下降。面對歐洲的失業率上升為了避免給工作收入佔所得比例高的族群帶來更多的負擔，縮短工時是必要的，」作為德國和整個歐洲地區的計畫目標，Bontrup表示「除了德國官方的三百萬失業統計之外，我們還有超過三百萬每週僅工作14.7小時的部份工時勞工。」

 

對此公開信所主張的論述，企業界似乎並未出現強烈的言辭反駁；根據時代週刊報導內容，企業代表僅保守的表示「縮短工時應該分年分階段進行，且若單位勞動成本不變的話，企業並不會於競爭中處於劣勢。」

 

 

工會、各民主黨派、社會、環保以及教會的代表迫切地表示，大量失業對於經濟、政治、社會和人道的影響，儼然成為德國與整個歐洲地區最嚴重的危害。失業的情況在歐洲已達到難以忍受、令人不安的地步。青年的失業在某些國家已經超過50%，雖然近年來德國的工作數量不斷增加，但大多數都是不足以應付生活所需的兼職、不穩定的工作。為了應付失業危機，迫切需要國內所有民主力量的參與，為了避免經濟和新自由主義對於勞工、失業和弱勢族群造成更多的負擔，我們必須透過集體的縮減工時以及更合理公平的分配工作時間。讓我們一起戰鬥！

 

多年來，社會與經濟許多不合理的分配，如從工資收入轉移到了投資收益（利潤、利息、租金等），造成國內有限的需求和多餘的資本，從實體的經濟部門轉移到了金融部門。數次金融危機的結果，政府的危機管理不應該再給予那些高風險利潤和替代性金融商品更多的保障，四十年來證明，新自由主義是有缺陷的。

 

這種現象不僅發生在德國和歐洲，而在世界造成了巨大的社會痛苦，盲目追求經濟成長的政策也加劇了氣候變化的危險，破壞自然，也使得社會內部的分化，富者恆富，貧者越貧。

 

新自由主義的重分配造成大規模的長期失業，無論在德國或其他國家，供過於求的勞動力市場導致工資下降，因此，背德商人和他們的政客努力使得大眾無視於大規模的失業，特別是德國那些活躍的新自由主義者。他們宣傳可以讓德國恢復至充分就業是無視於現實狀況，像人才短缺的特定行業技術，會因為經過更好的培訓、更好的補償和長期的補救措施，透過人為因素提高價格。新自由主義者並且主張，應該因應人口變化而工作更久、延長退休年齡，但這完全沒有科學根據。

 

正好相反，在德國有六百萬失業或隱性失業人口，處於心理壓力、抑鬱，但在工作的人還必須面臨更多的工作壓力。許多研究顯示，壓力，職業倦怠，心身和慢性疾病，在21世紀的現代社會尤其顯著。在大規模失業的情況下，新自由主義脅迫工會，污名工會為搶劫者，迫使工會處於防守地位，員工越是害怕自己失去工作而表現順從。在這些基礎上，如更少的工資、更長的時間、日益激化的工作、更大的靈活性等等，進一步的削弱工會的協商能力。現在就有近百萬低收入的苦勞大眾，每週工作超過五十小時，但還是不足以應付生活所需。其他歐洲國家更是如此。

 

大量失業的原因是來自勞工之間的惡性競爭，促使低薪部門的出現，這種歧視性的、沒有工會的工作，像是臨時勞動契約，或是一些每週30小時的短期工作等，都是原因之一。雖然在德國的平均工時已經降為約30小時，但工作分配不均是一個問題。我們需要每週30小時工作時間，同時盡可能的減少不穩定的工作，這項規定應落實於其他歐洲國家，作為對抗大量失業的手段。

 

減少工作時間不僅是一個單純的政策，而是一個總體社會工程，公平的分配工作時間有助於勞工權益，和一些能降低失業危害的政策配合，可以促成工作和家庭平衡，也是平等且合理家庭政策的第一步。

 

所得差異是同樣的生產力加上通貨膨脹造成的，而合乎邏輯且歷史依據的答案，就是減少工作時間，越來越高的生產能力會造成經濟增長，但因為沒有減少工作量以及工作時間而造成失業，所以必須維持勞工的薪水。所以我們要求工會領導人、學者、政治人物代表共同宣傳，必須在維持工資的前提之下減少工作時間。

 

主動縮短工作時間，不能任由員工和他們的企業以微觀的角度進行，有必要克服企業之間商業競爭的考量，發動一致的行動。因此我們認為，基於政治、社會、環保團體的廣泛支持，工會領袖有很大的責任以有效的手段對抗大規模失業。

 

據我們所了解，有許多工人在困難的條件下，倡議每週工作35小時，我們知道在許多情況下，因為現有工作時間減少和沒有適當的失業政策往往會增加勞工的工作壓力，故縮短工時必須成為企業內規定的一部分，或是必須由有強制執行力的外部人員來達成。