戳破服貿謊言part 2 ：「沒有開放大陸勞工來台」

戳破服貿謊言part 2 ：「沒有開放大陸勞工來台」
文/編輯室

　　為通過服貿協議，馬總統到處說「服貿協議沒有開放大陸勞工來台」！但，這是事實的真相嗎？反黑箱民主陣線強調，中國白領勞工不但早就在台工作，未來更多中國白領勞工還可利用服貿協議，正式成為台灣勞動巿場的生產者。

新華社、金管會戳破馬謊言
　　馬政府為了推銷兩岸服務貿易協議，一再宣稱「根本沒有開放大陸勞工過來台灣」。然而，實際上中國籍白領勞工早就以「經貿專業人士」、「跨國企業內部調動」、「商務活動」、「產業科技人士」等名義來台工作。為此，民主陣線日前前往中資事業「中國銀行」位於台北巿信義區的大樓前召開記者會，並透過行動劇說明中國勞工只要利用專業人士等身份掩護，即可順利在台工作，更不受就業服務法等相關法令之規範。

　　民主陣線召集人賴中強指出，中國銀行行長李禮輝今年3月5日接受新華社專訪時表示，中國銀行台北分行員工30多人，其中台籍員工20多人，10餘人為非台籍員工。而根據主管機關今年5月24日向立法院提出的報告，截至2013年4月底，3家獲准在台設立分行之大陸銀行共計僱用員工74人，台籍為49人，非台籍員工有25人，約占三分之一。根據上述新華社的專訪與金管會的報告，賴中強直指「中國銀行裏正有中國白領勞工在工作」，馬政府所謂「沒有開放大陸勞工來台」的宣傳又是一大謊言，更是將人民當傻子。

　　根據民主陣線的調查分析，政府巧立各種「活動」「服務」名目，包括以專業人士、科技人士、或透過企業調動等名義，已經成為開放中國勞工來台的合法途徑，而這些人員進入台灣之後本質就是從事工作，就是提供勞務。

　　賴中強舉例，明明中國藉的餐廳廚師就是外籍工作者，應該適用就業服務法中的外藉人士來台工作規範，但政府卻強辯陸資餐廳的廚師是「經貿專業人士」；又同樣是聘僱非台灣國籍者擔任經理，但外國企業必須向勞委會申請工作證，以免國人工作權益受損，何以陸資企業的中國籍經理卻不必？

　　再者，若外商出售機器到台灣，若需指派外籍技師來台維修，就需以就業服務法第51條規定向勞委會申請工作證，但是同一情形，中國人士來台卻可依「大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法」第4條第6款「為邀請單位提供驗貨、售後服務、技術指導等履約服務活動」的商務活動名義，即無須向勞委會申請工作證。他質疑，面對外籍人士就有保障本國人工作的必要，為何面對中國企業時就變成百無禁忌？

自經區「商務居留」變本加厲
　　台灣教授協會呂忠津會長指出，政府最近規劃的自由經濟示範區，打算開放員工人數20%的中國白領來台「商務居留」。根據經建會的說法，未來自由經濟示範區內之事業，成立未滿一年、營業額達新台幣500萬元的公司，或是成立滿一年、營業額達1000萬元公司，即可申請中國白領來台「商務居留」。

　　他進一步指出，依此規定，只要擁有50名台灣員工的企業，就可申請10名中國人士來台「商務居留」，而擁有200名台灣員工的企業，更可申請40名中國人士來台商務居留，形成「企業愈大，中國勞工愈多」的亂象。當前台灣整體就業環境的低薪化，已極不利於青年世代，大舉開放中國勞工的結果，將對我國白領勞工的就業權益，特別是青年就業，造成莫大衝擊。

兩岸經貿往來，不應犧牲國民就業權益
　　憲法增修條文第10條即明確要求國家應重視「國民就業」。為此，在就業服務法中便明確規範外國白領勞工來台工作的各項條件，如「就業服務法」第五章關於外國人之聘僱與管理、「外國人從事就業服務法第46條第1項第1款至第6款工作資格及審查標準」(下稱審查標準)已經明定外國白領進入台灣必須從事特定的專門性或技術性工作，並規範外國人於各個行業僅得從事特定職位工作。例如，外國人受聘僱從事批發業工作，其工作內容應為經營管理、設計、規劃、技術指導，不可擔任其他工作，以保障基層員工之工作權。

　　同時，為避免外籍人士來台工作，影響本國就業市場及薪資，在審查標準第8條也規定外國白領薪資的最低數額，目前每人月平均薪資不得低於新臺幣47971元。但是中國白領來台目前係依「大陸地區人民來臺從事商務活動許可辦法」、「大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法」「跨國企業內部調動之大陸地區人民申請來臺服務許可辦法」等規範，檢視各許可辦法，並未明定專業白領人士的專門、技術工作類別及特定職位，也沒有最低薪資數額的規定。

　　勞工陣線主任洪敬舒認為，兩岸經貿往來，不應犧牲國民就業權益，對中國白領毫不設限的結果，將對台灣基層就業市場造成嚴重衝擊，因此勞團要求中國籍白領來台，均應適用就業服務法關於外國白領來台工作的相關規定；並比照外藉人士的47971元的最低薪資下限聘雇。

　　他進一步指出，政府不認為「中國白領勞工是勞工」的結果，反而是大開中國白領進入台灣的方便之門，無限制地開放白領勞工，將衝擊台灣勞工的就業環境，因此有必須明定外籍與中國白領勞工來台的人數總上限。否則外國白領員工若無上限地進入台灣，也會造成台灣服務業及勞工就業市場的嚴重衝擊，其中中國與台灣之間並無語言隔閡，在事務性的基層白領勞工就業市場遭受之衝擊將更為明顯。而此人數上限額也應與勞工團體、受衝擊產業之工會進行協商，並經國會通過，不能任非行政機關隨意訂定。

各跨國企業應編列企業社會責任報告，並對外公布
　　婦女新知基金會林實芳秘書長表示，目前中國銀行雖然編有企業社會責任報告書，但2012年的企業社會責任報告書中，僅報告中國銀行國內及國外的員工總數，並沒有特別針對中國銀行台北分行僱用員工的比例進行報告，無法就其在台分行之員工特性加以比對其國籍、性別、僱用身心障礙者、僱用原住民之比例。此外，2012年中國銀行企業社會責任報告書雖然提到中國銀行女性員工比例是56.53％，但並沒有針對管理職及事務職的性別統計資料，也沒有台北分行個別的詳細比例資料。因此，中資企業未來進入我國皆應編列企業社會責任報告，公布員工國籍、性別、僱用身心障礙者、僱用原住民之比例，並就其中管理職及事務職之性別比率一併公布。

　　台灣人權促進會秘書長蔡季勳進一步要求各跨國企業，也應比照編製企業社會責任報告，並納入聯合國於1999年提出的全球盟約(Global Compact)中有關人權、勞工和環境領域中的九項普遍原則。她指出，該原則包括企業應在其影響力範圍內須支持和尊重國際人權、企業應保證不與那些踐踏人權者同流合污；企業界應支持結社自由及切實承諾員工的集體談判權力、消除一切形式的強迫和強制勞務、切實廢除童工現象、消除就業和職業方面的歧視，以及企業應支持及採用預防性的方法來應因環境挑戰、採取主動行動及負責任的做法、鼓勵開發和推廣不損害環境的技術，落實企業社會責任的精神。

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編按

本文摘取自勞動者雜誌第174期，因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第174期。