誰是山林破壞者？

論國土復育政策

文⊙李根政(地球公民協會執行長)

2010.1.15

八八災後，政府、輿論和重量級慈善團體似乎把「原住民遷村，讓山林休養生息」做為解藥。然而「原住民是山林破壞者？」的指涉，不僅是以偏概全，更忽視了山林破壞的根本問題。

若問：現今原住民在山地的農業活動，會不會造成山林水土的破壞，答案是肯定的。但是，山地開墾都是原住民所為嗎？政府主導的山林開拓政策可以不必負責？歷來政府和學界檢討土地利用與土石流等課題，只聚焦在「超限利用」與「濫墾」，從未檢討百年伐木和政府鼓勵山地開墾的政策，彷彿只有人民犯錯，而且和政府無關。

如果因為原住民在山上的農業活動會破壞山林，所以叫他們離開，那麼漢人來台400年間全面摧毀原始森林，從事精密農耕，把平地所有野生動植物趕盡殺絕，發展工業污染河川、土地，是否也該全面退出？

若依此簡化邏輯來推動政策太天真也太恐怖！以下筆者試簡要分析台灣山林政策之關鍵課題，同時提出國土復育的幾項思考供參。

一、山林政策
全台山坡地大都被劃分為「林業用地」、「農牧用地」。依據所進行的第二次之森林資源航測調查（1972-1977年）。在全島林地面積186萬4,700公頃中，國有林地占155萬308公頃，其中經濟林地占59%，施業限制地（水土保持關係）占14%，保安林地占19%，施業除地占8%。

「經濟林地」，在海拔2,500公尺以下的原始森林，大都在過去百年來被全面伐除，根據官方統計共砍伐34萬4千多公頃的林地（實際面積應遠遠超過），爾後又以林相變更、林相改良的名義，全面破壞原始闊葉林，因伐木而開闢的林道，根據1981年統計，全島長達3,682公里，這些林道加上後來的橫貫公路，正是山區開墾之濫觴。 繼續閱讀




△阿里山區的山林茶園拓墾，2003.11.17。

 

地球公民論壇

中科三期環評審查撤銷≠開發許可立即失效？

主辦單位：高雄市地球公民協會

主持人：李根政執行長

與談人：詹順貴律師

• 曾任第 6屆環評委員
• 現任元貞聯合法律事務所主持律師
• 現任中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主任委員
• 現任民間司法改革基金會常務執行委員

• 德國符茲堡大學法學博士，專長環境法規
• 現任成大法律系助理教授
• 協助台鹼安順廠自救會提出訴願，打贏訴願辯論
• 協助烏山頭水庫興建廢棄物掩埋場附近居民提起公民訴訟
   

說明：
中部科學工業園區第三期「后里基地」的環境影響評估，於民國95年由環境影響評估委員會表決有條件通過『環境影響說明書』審查。環保團體以審查過程中行政力介入，且關於居民健康風險、地下水汙染及農業用水都未評估，因此提起訴訟籲請撤銷。97年1月31日，台北高等行政法院判決環保署敗訴，通過的環評審查無效。環保署因而向最高行政法院提起上訴。最高行政法院於99年1月21日「判決環境保護署敗訴定讞」，創下我國第一件環保署通過審查、卻遭行政法院撤銷的案例。

三年多來長期抗爭的后里鄉民及關心此開發環評案的律師、環保人士對最高行政法院的判決結果表示肯定，然而，主管機關環保署以「無效用、無異議、破壞現行環評體制」三點質疑最高行政法院判決的作法實在令人遺憾。

「中科三期開發案」從無至今的發展歷程，可以提供各界關心台灣社經發展人士一個檢視政府運作的極佳案例。地球公民協會邀請長期關注本訴訟案的詹順貴律師及王毓正老師與大高雄各界關心台灣未來發展的朋友們進行一場深度的對談。

時 間：2010年4月8日（星期四）晚間7：00～9：00
（為尊重講者，請於6：50分前入場，謝謝您）

地點：地球公民講堂（高雄市左營區博愛二路198號9樓之1）
收費：免費

報名：請於4月7日（星期三）前以電話 07-5561585轉14報名，或填寫報名表e-mail至：met.kh2007@msa.hinet.net 報名

完整活動訊息連結

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◎  成功大學法律系的王毓正老師邀請詹順貴律師至課堂，談「海岸法與溼地法」
時間：4月8日(四)，下午3點至5點
地點：成功大學力行校區社會科學大樓１F 80105室
(參與討論者或發言者，有王毓正老師精心準備的小禮物）

 

生態學家和獵人的森林

文☉李根政 (地球公民協會執行長)


天乙山的山林大夢



△這一區是在果樹間進行生態復育的造林，初期需人工介入除草撫育。


2009年12月8日從那瑪夏下山，回程中順道前往甲仙的天乙山，探訪10年前的山林復育大夢的實踐基地。

天乙山是高雄左營興隆淨寺從1984年3月迄1996年8月所購約20公頃的山坡地，其地於甲仙東南，甲仙埔山（407.8公尺）之北，為平緩淺山坡地，「天乙山」為該寺紀念其前任住持而命名。

1981年，心淳師父繼任興隆淨寺住持，因思「國土淨則眾生淨，國土淨則心淨」，更思有一崇尚自然的天然道場（心淳法師，1998），萌生山林復育之夢。1997年，心淳師父碰上了陳玉峰教授，陳教授長期投入森林保護運動，向宗教界闡述「保育天然林才是宗教界的積極護生」，同時正鼓吹由民間發起「購地補天、生態綠化」。在此因緣際會之下，心淳師父乃委託陳教授進行規劃，期將這20公頃土地復育為天然林，作為淨土宗自然道場。

陳玉峰教授乃經耆老之口訪，鄰近區域植被調查、考據研究等方法，了解該區未破壞前的原始植被，由其組成與環境，推估演替及相對穩定社會的大致情況，從而設計植栽，據以執行。在尊重自然本身復育能力之前提下，促進演替發生（例如種源），縮短演替時間。此即陳教授所說之「生態綠化──即人工復育天然林之方法。

經調查後，了解天乙山全部土地皆屬人工植被，主要荔枝、龍眼、檳榔等果樹，還有柚木、麻竹等，由於土地經多次農林使用，且四周完全由人工植被所環繞，原始植被之種源欠缺的情形下，即令任其次生演替，雖百年亦不能達成成熟之低海拔闊葉林。

天乙山復育低海拔闊葉林的作法，可提供破壞嚴重、天然種源欠缺的地區，從事山林復育的參考，陳教授之「購地補天」、「生態復育」之構想，更可做為有心從事山林復育的慈善機構、企業、私人一條正確的道路。    繼續閱讀
 

NGO檢視台灣石化產業策略會議--APGN論壇

地球抱抱

每年的三月有個「植樹節」。

種樹是好事，但重點是：我們了解山林大地運作的法則嗎？種樹的目的是什麼？

該不該種？種在那裡？怎麼種？種什麼樹？

經過多年對台灣森林現況的了解，我們認為「保護森林」比「種樹」來得迫切。

「植樹節」或許應該改為「森林保護節」。