給李進勇縣長104年預算改革之建議(二)

給李進勇縣長１０４年預算改革之建議（二）

　　官僚主義之本性之一，就是本位主義，表現於預算編列，即罔顧治理全局觀與預算公共／統合效益最大化原則，而極盡可能地，膨脹本單位之預算金額，並罔顧上年度之預算執行效益，對同一預算計劃「努力」續編增列。所以，官僚主義絕不願為民選首長與人民節約公帑支出與把錢花在刀口上！

　　把錢花在刀口上，從來就是政客們（不分藍綠）競選時期之常用騙票口號，但也從來不對媒體與選民說明四個如何，如何界定把錢花在刀口上？如何有效兌現之？選民如何檢驗之？若做不到，要如何呢？

　　李進勇縣長能否減消官僚主義對預算之兩個『罔顧』？從競選期間所提出之所有政見來看，不樂觀！更露骨地說，李進勇縣長之政見毫無遏制浮濫預算、追求預算最大公共效益及主張預算改革之文字！

　　我們認為，面臨雲林縣政府債台高築、財政窘迫之危機，李進勇縣長上任後之首務，就是進行如下之預算改革：

　　一．延續性之預算計劃，各單位應編寫上年度之執行效益，執行效益不能由各單位自說自話，而須公佈於網站，鼓勵歡迎縣民監察，若遭踢爆不實，除該預算停編，並懲處相關公務員，至少記小過。若執行效益不佳，該預算停編或檢討後減編。

　　二．預算編列品質與執行效益，納入公務員年終考績之重點項目與升遷之主要依據，並進行內部評比，公佈。

　　三．建立預算編列公民民主參與之制度，各單位於預算編列之前，廣邀在地公民團體開會，鼓勵歡迎其針對上年度之決算及執行提出批評，針對下年度提出具體建議，尤其是書面建議，李進勇縣長應盡量全程出席，全程網路直播與有線電視台直播，以督令公務員重視而落實。

　　李進勇縣長應認識公民民主參與預算編列討論之優越性：

　　一．有效幫李進勇縣長與縣民減消官僚主義之預算浮濫，為『李新政』生出財源。

　　二．公民民主參與制定之預算計劃，縣議會不敢亂砍。

　　三．因公民民主參與，故砥勵公務員預算執行之積極度與認真度，為李進勇縣長創造良好政績。

　　四．因公民民主參與，而提出創新先進之治理方案與預算計劃，不但為李進勇縣長之政績加分，更形成了李縣府與公民社會協力治理之新模式。

　　預算民主化，財源倍增化，治理創新化，政績有感化。