「農業產物保單」會不會變成請鬼開藥方？

「農業產物保單」會不會變成請鬼開藥方？

　　根據農委會統計，光是蘇迪勒與杜鵑颱風相繼過境，台灣的農業災損就高達４６億，而政府的補助頂多只有一到兩成，因此農委會規畫試辦三年的農業保險，與民間產物保險公司合作，並由政府提供投保農民三分之一的保費補助，這是以農作物（尤其是水果類等高經濟作物）為投保對象的「農產保單」，以期提高農民在作物災損後得到更多的實質理賠。本報秉持對台灣農業發展的長期關注，以下提出農業產物保單可以預見的兩大問題。

農產保單是否可能有效運行？                   

　　雖然農委會去年就函請產物保險商業公會，鼓勵其會員開發農作物保險保單，但是保險業者終究不是慈善機構，能否獲取利潤還是他們的主要考量，以近期兩次風災為例，農委會統計出的農業災損就至少有４６億，如果真如農委會所言，農民可依投保比例領回七成至九成的理賠金，那麼，政府光是口頭上或精神鼓勵保險業者開發農產保單，顯然是遠遠不足以成為保險業者的誘因，既然氣候變異已趨常態，也就不可能有保險業者願意承擔這樣的高風險，因此保險業者勢必會要求提高政府或農民的保費。

　　提高農民保費？即使政府說試辦三年期間要補貼農民三分之一的保費，然而原本就經常性面臨現金周轉問題的農民，可能只有極少數農民會願意再多擔負一筆日常性的保費，更何況要提高保費！說穿了，農產保單是否能有效運行，端視政府願意投入多少，原本想透過這張保單來減輕長期災後現金補助壓力的政府，究竟能投入多少呢？

先降低貨幣損失？還是先降低災損？

　　隨著全球氣候變異，近年來每次的風災、旱災，不管在頻率或影響程度，都對台灣農業產生極大的衝擊，農民因災致使農作物減收、農作物賣相變差又被盤商壓價收購、消費者在市場末端只能買到更昂貴的農產品……除了盤商之外，農民與消費者皆蒙受其害。

　　不管政府是採取災後補貼還是現在要推售的農產保單，都是想要降低農民的貨幣損失，可是，僅僅是降低貨幣損失，還是無助於降低我們農作物在每次天災後所面臨的損失，也無助於讓消費者食用到合理價格的農產品。更深一層來說，請政府不要忘記，農作物對於農民來說，不只是維持生計這麼簡單，更是他們心血結晶，農作物生長得好，更是他們的精神食糧！

　　如果真的希望農業好、農民好、農作物好、消費者好，那麼與其花這麼多錢來做保費，為何不把更多資源投注在提高抗災、降低災損的農業科技研究呢？畢竟，強根固本絕對比事後打針吃藥更有效益！