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發報時間: 2018-02-09 16:00:00 / 報主:中華民國殘障聯盟
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身心障礙聯盟推動放寬肢體障礙者報考機車排氣量限制之歷程(文長,未完待續的倡議…)

本文作者:身心障礙聯盟研發專員汪育儒

話說從頭

《殘障者報考汽、機車駕駛執照處理要點》於77年訂定,對於肢體障礙者報考機車僅限於輕型、重型機車。不過依據當時《道路交通安全規則》之定義,機車僅區分為輕型與重型兩種,輕型機車為50cc以下、重型機車為超過50cc。對於肢體障礙者報考似乎並無特別限制。

但到了91年,由於《道路交通安全規則》將機車的定義修正為輕型機車(50cc以下)、普通重型機車(超過50cc250cc以下)、大型重型機車(超過250cc)三種,再加上當時內政部已將「殘障者」之用語統一改為「身心障礙者」,故原《殘障者報考汽、機車駕駛執照處理要點》修正為《身心障礙者報考汽、機車駕駛執照處理要點》,並針對肢體障礙者可以報考機車的種類限縮在150cc以下之普通重型機車。

修正理由中的「考量身心障礙者之行車安全」實在毫無根據。因此我們開始與交通部公路總局展開了多年的溝通……

最終目標刪除報考機車之排氣量限制(超過250cc也應能報考)

其實身心障礙聯盟在98年給交通部與公路總局的公文中就提到,若無具體數據及資料來證明身心障礙者交通事故的發生率高於一般民眾,就不應該一昧的以保護身心障礙者及維護用路人安全為藉口,限制身障者僅能報考一定排氣量以下的車輛,且討論重點應在於駕駛何種車輛應具備哪種駕駛能力及搭配適合的輔具,而非障礙者的損傷狀況。98年底於台中區監理所召開的會議中,身心障礙聯盟也提出應該直接開放大型重型機車都可報考(超過250cc),但這個建議對交通監理單位的衝擊太大,認為應階段性開放較為妥當。

我們沒有放棄

針對此議題障盟除了參與相關會議討論、亦正式行文並檢附國外的資料與影片透過電話等,反覆重申我們的立場,如果身障者可以通過駕駛能力測試,並配合適合的改裝車輛,就沒有理由被限制不能騎乘大型重型機車。

不得不承認,這個案子的倡議過程實在太長,我們到最後也有點有心無力,但因為肢體障礙者對於報考機車限制250cc以下這個規定不滿的聲音一直存在,不但我們會一直接到電話反映,新聞也都曾有報導。

網路調查,九成以上贊成應開放肢體障礙者可報考250cc以上之大型重型機車(含有條件開放)

由於剛好收到「交通部無障礙交通環境推動小組106年度第1次會議」徵詢提案的公文,我們把這個多年懸而未決的案子提出,建議請交通部運輸研究所協助蒐集相關資料,且此案應明定研商期程。

同時,我們感到多年來身心障礙聯盟一直孤軍奮戰,或許應該也讓交通部聽聽肢體障礙者的心聲,89月間,我們開始了「肢體障礙者騎乘三輪大型重型機車」的網路意見調查。

雖然僅回收92份問卷,但可以看出多數人反映的實際狀況與需求。在此特別感謝填答問卷的各位!

一、填答者以脊髓損傷者與小兒麻痺者為最多。

二、障礙程度以重度為最多。

三、使用的代步工具以手推輪椅、加裝輔助後輪之特製機車、改裝之汽車為最多。(複選)

四、近六成贊成應開放肢體障礙者可報考250cc以上之大型重型機車、三成三贊成應有條件開放肢體障礙者可報考250cc以上之大型重型機車。

五、贊成理由(摘錄部分意見)

(一)平等、權利、選擇權:「享有更安全及舒適的交通工具權利不應該因為是身障者就被無理剝奪」

(二)有能力就不應限制:「應開放可報考,身障人士會就其方便與適合的車種做適當的選擇,只要能符合操控自如的條件,應准予考照」

(三)目前機車的使用困擾,需要馬力大、更穩的車子代步:「250以下改裝機車加上後面輔助輪,馬力不足,無法應付上山爬坡需求。並且因長時間引擎過度負荷導致機車壽命比一般機車壽命短」

(四)生活及就業的需求:「要肢體障礙者能出的了遠門,才有辦法談就醫、就學、生活獨立、人際關係等等,否則環境障礙會讓肢體障礙者更走不出來。開放250立方公分以上之大型重型機車,提升障礙者的行動能力,更能直接提升障礙者的生活品質與能力」

小突破!就車輛無須改裝部分研擬開放身心障礙者報考大型重型機車

116日新竹區監理所召開「研商放寬身心障礙者騎乘大型重型機車第2次會議」,之前第1次會議並沒有身心障礙團體受邀,而是由國內車廠及各區監理所先行討論,第2次會議則就考照限制、車輛改裝、考照制度等相關規定,研擬適度放寬身心障礙者報考大型重型機車駕照。

終於,與會代表認為可先就車輛無須改裝部分開放身心障礙者報考大型重型機車,有關大型重型機車改裝之安全審驗由公路總局牌照科入案辦理,由於擔心研議時間遙遙無期,我們特別要求應有推動期程的規劃,且應寫入會議記錄中(會議記錄文字:中華民國身心障礙聯盟建議應有推動期程之規劃)。至於考驗科目是否調整,則待車輛改裝案研議情形,再行研議是否有所異動。

1227日由公路總局自行召開「研商修正大型重型機車考照制度會議」,就11月新竹區監理所之討論結果再次確認《身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點》之修正條文。決議有二。

一、經各單位研商,大型重型機車尚不宜改裝,爰先行推動身障民眾得申請未經改裝大型重型機車之考驗,進行法規條文修正;俟實施一段期間,觀察並彙整相關統計後,如有需要,再請身心障礙聯盟提出車輛輔助設備之需求及製造廠就車輛改裝研商可行性議題。

二、因大型重型機車之車重及動力大,發生意外造成之傷害亦較嚴重,對體格需求及騎乘技巧之需求應較嚴格,除身障民眾依身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點申請,經監理機關檢視身障者之體檢資料及活動能力判定,得以自動排檔車(或CVT)進行考驗,通過考驗後於駕照持照條件欄加註「限駕自排車」作為本案之配套措施。

同一天,交通部召開「交通部無障礙交通環境推動小組106年度第2次會議」, 針對此案之決議,公路總局表示刻正研擬《身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點》修正草案,預計1072月陳報交通部。本案持續列管。

本案倡議尚未成功,我們要持續往全面開放肢體障礙者可以報考大型重型機車的方向前進!若各位有任何國外資料值得參考,歡迎不吝提供(yukyu@enable.org.tw),我們需要大家的共同支持,而不是再繼續等待另一個10年、20年。【閱讀全文】

身心障礙者的閱讀節專刊-【現況大搜查】身心障礙者閱讀狀況統計與調查

身心障礙者的閱讀節專刊-【現況大搜查】身心障礙者閱讀狀況統計與調查

我國官方的出版、圖書館館藏、圖書館資源使用統計並沒有以身心障礙者與圖書特殊版本作為調查對象,故難以了解身心障礙者閱讀的全貌,以下僅以國立臺灣圖書館之出版品、《圖書館年鑑》、《文化統計》及《身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查報告》等資料,初淺介紹身心障礙者閱讀之現況。

一、圖書館提供身心障礙讀者服務之現況

依據2016年《圖書館年鑑》中圖書館統計顯示,全國圖書館共計5,344所,其中包含1所國家圖書館、616所公共圖書館(國立圖書館及分館5所、直轄市立圖書館及分館290所、縣市立圖書館及分館23所、鄉鎮市立圖書館及分館218所、私立公共圖書館80所)、181所大學校院圖書館及28所特殊學校圖書館。

依據2015年《圖書館年鑑》中「國內圖書館視障讀者服務發展」專文以及相關視障服務單位之介紹,目前提供視障讀者圖書資源與服務的單位包含:

( 一) 7 所公共圖書館: 國立臺灣圖書館、國立公共資訊圖書館、臺北市立圖書館啟明分館、新北市立圖書館總館、高雄市立圖書館新興分館、桃園市立圖書館視障資訊室及臺南市立圖書館中西區分館。

(二)4所大學校院圖書館:國立清華大學(盲友有聲書籍服務委員會)、國立彰化師範大學(圖書與資訊處視覺障礙資料小組)、淡江大學(華文視障電子圖書館)、國立交通大學(數位愛盲有聲書網)。

(三)2所特殊教育學校:臺北市立啟明學校(數位圖書館)、國立臺中啟明學校(紙圖書館)。

(四)5個民間單位:財團法人普立爾文教基金會(雙視點字童書)、愛盲基金會(線上有聲書、點字書)、台灣數位有聲書推展學會(線上DAISY圖書館)、中華民國無障礙科技發展協會(點字數位有聲書光碟寄送)、中華光鹽愛盲協會(數位有聲書)。

顯見提供身心障礙讀者圖書資源與服務之單位與一般圖書館存有顯著落差。【閱讀全文】

身心障礙者的閱讀節專刊-【知識補給站】CRPD完全解碼

身心障礙者的閱讀節專刊-【知識補給站】CRPD完全解碼

2006年聯合國通過《身心障礙者權利公約》(The Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD),這是第一部以身心障礙者為主體且保障其權利的國際公約,強調身心障礙者與其他人享有一樣的權利。

公約中不少條文提及在訊息傳播時要提供不同格式、淺白語言或各種輔助方式以利於身心障礙者接受資訊,在教育階段及參與文化生活時亦同。

我國雖非聯合國會員,但已於2014年8月20日制定《身心障礙者權利公約施行法》,並於2014年12月3日起施行,第2條規定公約所揭示保障身心障礙者人權之規定,具有國內法律之效力,不但使身心障礙者權利與國際接軌,也讓全體政府機關之作為均受民間與國際監督。

我國依據《身心障礙者權利公約施行法》第7條之規定,於2017年10月30日至11月1日邀請長瀨修(日本:主席)、Diane Kingston(英國)、Adolf Ratzka(瑞典)、Diane Richler (加拿大)及Michael Ashley Stein(美國)等5名熟悉公約審查作業之國際專家來臺進行「身心障礙者權利公約初次國家報告國際審查會議」。國際審查專家針對我國施行CRPD首次國家報告提出的結論性意見中就第30條參與文化生活、康樂、休閒與體育活動之條文,提出「數位書籍有限,視覺障礙及其他印刷品閱讀障礙者難以取得出版品」之疑慮,並建議國家「依世界智慧財產組織(WIPO)所管理的視覺障礙及其他印刷品閱讀障礙者近用出版品馬拉喀什條約,推廣無障礙格式出版品。」。【閱讀全文】

身心障礙者的閱讀節專刊-【人物專訪】聽讀工具躍進,助視障者開啟閱讀大門

閱讀使人充實,但目前主流的紙本印刷出版品與未經調整為易讀的資訊對於視覺障礙、聽覺障礙、心智障礙、學習障礙、失智症等身心障礙者來說,在接觸與理解上不是無法讀就是有看沒有懂。究竟他們在求學、平時閱讀、接受公共資訊時會遇到哪些困難?而政府、圖書館與學校對於促進身心障礙者閱讀提供了哪些支持服務與措施呢?

透過自由撰稿者劉惠敏(採訪)與張雅雯(撰稿)的文章一探究竟。


一般提到閱讀與校對,都認為是很耗眼力的事情,不過對於視障者來說,這並非是完全無法觸及的領域,國立臺灣圖書館就有一位全盲的館員廖翠玲,透過摸讀與聽讀,她的閱讀量遠高於許多人。

廖翠玲在9個月大被診斷眼睛有黑細胞瘤,一隻眼先進行手術,3歲時又摘除另隻眼,回憶起來,她對於3歲前單眼視力並沒有留下印象,這個世界的樣貌只能用想像的。

唸幼稚園時,住在鄉下的她以為大家都跟自己一樣,「跟我一起的小朋友沒有讓我認為與他們不同,當時鄉下沒有車,跟著小朋友走,一路走都會唧唧呱呱,我就跟著聲音走。」

身心障礙者的閱讀節專刊-【人物專訪】聽讀工具躍進,助視障者開啟閱讀大門

從摸讀開始愛上「看」課外故事書

直到小一時帶鉛筆紙本上學,她才發現同學看著黑板就能寫字,但是她卻辦不到。這時她的巡迴輔導老師出現,教她學點字,「摸讀」成為她主要的閱讀習慣,尤其感謝的是小四轉學到花蓮就讀時遇到的輔導老師,幫助她愛上「看」課外故事書,利用教育廳的特製點字版本,她開始大量閱讀。

能夠減少閱讀的障礙,媽媽也是重要推手。廖翠玲表示媽媽是雙視圖書的始祖,小一閱讀時,原本她不大會摸點字,由於摸讀慢對閱讀有影響,輔導老師建議媽媽在書上寫國字,媽媽就很用心在每個點字下面寫上國字,於是唸書或背課文時,媽媽可以看她摸得對不對。

廖翠玲小學時讀教育廳的故事書,都是輔導老師給的,直至國一時,導師是輔仁大學的畢業生,有一次帶著她到台灣盲人重建院參觀,認識一個大哥,推薦去圖書館,因此國一她開始有借書證,「郵局寄圖書免費,因此故事書寄到家裡,我讀完就寄回去,圖書館再寄下一批,會有1週左右的空窗期。」

由於不知道市面上有什麼最新的書,廖翠玲多是透過圖書目錄上的作者名和書名,去判斷喜不喜歡,有時也會聽其他視障朋友的介紹來選書,她笑說比起一般同學都看參考書,她的閱讀量,尤其是課外書的閱讀量算是相當大的。【閱讀全文】

身心障礙者的閱讀節專刊-【人物專訪】盲用系統支援變廣,盼法定授權增加圖書來源

閱讀使人充實,但目前主流的紙本印刷出版品與未經調整為易讀的資訊對於視覺障礙、聽覺障礙、心智障礙、學習障礙、失智症等身心障礙者來說,在接觸與理解上不是無法讀就是有看沒有懂。究竟他們在求學、平時閱讀、接受公共資訊時會遇到哪些困難?而政府、圖書館與學校對於促進身心障礙者閱讀提供了哪些支持服務與措施呢?

透過自由撰稿者劉惠敏(採訪)與張雅雯(撰稿)的文章一探究竟。


光線夠亮時才能看到一些影像,這是法律扶助基金會律師李秉宏從小以來的視覺經驗,他是早產兒、視網膜沒有發育好,導致視力障礙,不過之前他去眼科檢查又得到另一個答案,醫師認為他的視力在出生後急速退化,是因為夜盲症,然而不論哪種原因,從有記憶以來他的視網膜就有問題,「有太陽光時我才能看到完整影像,但仍不如一般人清晰,若光線不足就看不到,我的視力和光的強弱有直接關係。」

身心障礙者的閱讀節專刊-【人物專訪】盲用系統支援變廣,盼法定授權增加圖書來源

有聲書是求學時的閱讀管道

他接觸閱讀一開始是學點字,從小學到高中都在啟明學校就讀,因為盲校的老師都學過點字,因此學習教科書都是用摸讀,如果要讀課外讀物比如金庸小說,才使用有聲書來聽,當時主要是向清華大學或彰化師範大學盲友會借閱,從錄音帶到光碟片他都經歷過。大學時一方面教授們多半不懂點字,另一方面他學法律,母校臺北大學對視障學生提供法律書籍的資源,也是以有聲書為主,成為他閱讀的管道。

「大學時我要盡快把書單送去資源教室,請他們錄成錄音帶,比前輩幸運許多的是,很多教科書早就有錄音帶,但如果是新出的書就無法第一手取得,必須等錄音的時間,感謝學校的支持,若真的很急迫,還可以申請工讀生的時數來幫我錄音。」

此外,李秉宏上課時也會錄音,有些老師教學時就說得很清楚,因此他應付學校考試不是問題,真正困難是準備律師考試時,有些考試要念的書,資源教室沒有那些有聲書,加上他已經是畢業生,沒辦法再用學校資源協助轉錄製這些有聲書,那時他只能就手邊有什麼資料就念什麼,加上聽補習班的錄音帶,最後順利考上取得律師執照。

其實早在國二時,李秉宏就接觸盲用電腦,不過那時候只能用DOS系統,一直到他大學畢業後,大約2002年盲用電腦開始支援Windows系統,才能用盲用電腦讀WORD檔,不像其他同學大約在高中、大學時,就普遍使用Windows系統的電腦,因此學生時代他閱讀主要是透過摸讀與聽有聲書,寫報告才用盲用電腦。【閱讀全文】

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