殘障聯盟電子報第69期--虛擬境外專區，「人權立國」是空話--「陳來瘋」，沖垮台灣勞工─殘障聯盟電子報─智邦公益電子報

enews.url.com.tw · July 16,2020

好書推薦

走過台灣身心障礙權益二十年~~ 殘障聯盟編著「覺醒•奮進」專書

這絕對是一本難得一見的好書!

沒有激情沒有煽情,平時的紀錄了20年走來,對台灣身心障礙人權的關注與努力,一字一句都是實踐的腳印,要知道台灣社會這20年的民主進步過程,不能不看走過身心障礙權益20年的歷史!

助印價：500元

從成立時的七十多個會員，發展至今天一百五十個團體，走過從戒嚴時期的衝撞，到解嚴後的成長茁壯，二十年來，殘障聯盟始終為了爭取身障者的權益，及推動實施完善的福利政策而努力不懈。這其中有著前人的蓽路藍縷，後繼者的延續打拼，更有著眾多善心人士、社會團體的關心和支持。

為了讓更多人瞭解這一路走來的點點滴滴，殘障聯盟特地選在成立二十周年前夕，出版「覺醒•奮起」專書，分別就特殊教育、支持服務、就業、經濟安全及無障礙環境等進行探討，透過對相關人物及事件的採訪，道盡台灣身障權益這二十年的流變，同時也體現出殘障聯盟在相關倡議工作上的努力。

本書傳達台灣社會這20年的民主進步過程，平實的紀錄了20年走來,殘障聯盟對台灣身心障礙人權的關注與努力。過去實踐的腳印，刻印出我們前進的方向與意志，這本書會讓你更瞭解你所投資贊助的殘障聯盟。

同時隨書還附上耗時半年製作的【見證身心障礙權益進展二十年紀錄片】DVD一片，片中向電視台調到多年前新聞資料，為您重現許多早期身障權益運動歷史珍貴畫面！<<更多訊息<<

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『我的志願～聽見夢想的聲音』…他們的夢想需要大家的支持

助印價：500元

在建國一百年之際，殘盟舉辦「百年之美～圓夢計畫」，徵選30位身心障礙朋友。透過場景、道具、服裝等設計，一方面完成身障朋友的『夢想』，另一方面透過風格獨具的平面影像，呈現出身障者獨特的曲線、體態及自信的美，讓大家重新感受身體的美感與意義。

在這次參加圓夢的身障朋友，有罕見病萊氏症小朋友想當獸醫；有女性視障朋友，歷經三段戀情，都因她的身障，未能有圓滿的結果，她的夢想就是當一個美美的新娘；有位顏面損傷的朋友想當女僕咖啡店的服務生，特別的是，他是位男性，想挑戰女孩的打扮；有因罹患馨氏肌肉萎縮症的朋友，只因他無法自行移動及外出，他非常嚮往軍旅生活…，面對身障朋友包羅萬象不同的夢想，殘盟一一克服萬難，只希望能讓我們身障朋友身歷其境，圓這一生的夢。

他們的夢想需要大家的支持，我們除了在台北、台中、高雄舉辦攝影展之外，還出版『我的志願~聽見夢想的聲音』攝影集專刊，在這本專刊中，三十個夢想、三十個故事…等著與您分享生命之美！<<更多訊息<<

（本次計畫邀請到獲獎無數的資深攝影謝三泰先生掌鏡、金鐘獎最佳編劇陳昭如小姐為圓夢身障朋友寫下他們的生命故事）

營造友善校園—『賦權自己和他人，對抗霸凌』之二

作者：國立台灣師範大學特殊教育學系張正芬教授、王慧婷助理教授(本文轉載自中華民國自閉症基金會刊物--牽引)

壹、霸凌的定義與出現率
一、何謂霸凌
「霸凌」為英文Bully」的音譯詞，學者Olweus將霸凌定義為長期（over time）不斷地(repeatedly)力量失衡(an imbalance in strength)所形成的負向行為，從肢體接觸、言語、神色、姿態、散布謠言到有意圖的排擠皆屬於此範圍。換句話說bully(霸凌)的原意就是欺負別人，不僅僅只是肢體暴力，斜視鄙視、語帶輕蔑、儲意不理人等造成他人身心的壓力與不適皆屬之。而「霸凌」為外來語，是音譯而非字譯,，在字義上不是很貼切，很容易讓人誤以為霸凌單單指嚴重的暴力事件。筆者認為bully翻譯成「不理」、「欺負」、「瞧不起」等多個詞較「霸凌」單一詞能表達bully的原意。

教育部參考Olweus霸凌定義，於99年3、4月間邀集學者專家、民間團體、家長團體及教師會代表召開霸凌定義與防制作為相關會議，初步訂定義，經諮詢各界，並於全國教育局處長會議、高中職校長及國中校長會議討論後，修正校園霸凌要件為：1.具有欺侮行為；2.具有故意傷害的意圖；3.造成生理或心理的傷害；4.雙方勢力（（地位）不對等；5.其他經學校防制校園霸凌因應小組確認（http://140.111.1.88/news/detail/222011.05.09）。

二、校園霸凌的出現率
霸凌在每各國家的校園幾乎都存在，僅是嚴重程度的不同。Olweus在1989年針對挪威十三萬名七到十六歲學生進行調查，發現約有9％是霸凌受害者，7％是校園霸凌者，17％的霸凌受害者同時也校園霸凌者，5％的學生經常牽涉到霸凌事件（不倫受害者、霸凌者或兩者兼有）；綜合美國的霸凌相關調查研究，15-20％的學生長期受害者，8-20％的學生曾以不同行為頻率霸凌別人，而大約4-7％學生可以被歸類為既是受害者也是霸凌者；一份英國與德國跨國調查研究發現從小學到中學階段的學生，霸凌受害者的出現率差距甚大，小從8％大到4％，而霸凌者出現率則從3％到23％；台灣兒童福利聯盟最新調查法現，有18.8％的中小學生曾經是霸凌受害者，將近一成的學生是霸凌者。
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虛擬境外專區，「人權立國」是空話--「陳來瘋」，沖垮台灣勞工

作者：台灣勞工陣線

針對陳冲日前於立法院接受質詢時，提出「虛擬境外專區」內的外勞基本工資可以脫鉤的嚴重違反人權的主張，這無異是給標榜人權立國的馬英九總統一個大耳光，而陳冲院長的莫名其妙的爆衝言論，使得行政院已經變成「陳來瘋」(Chensanity)內閣。

台灣勞工陣線表示，外勞基本薪資一旦脫鉤，其結果只是圖利少數僱用資本家，外勞剝削將被合法化，有數十萬低薪外勞，資本家豈不更加降低僱用台灣本勞的意願，而目前有近百萬勞工薪資低於兩萬元以下，將更往下探底。因此，這是一個「資本家獨爽，本勞外勞雙輸」的局面，更嚴重的是台灣在國際上將被定位為侵害人權國家的惡名，這無疑地是給馬英九總統在2009年宣布兩公約生效的最大反諷，也是陳冲給馬英九總統的歷史定位。

台灣勞工陣線指出，脫鉤的主張是一種對外勞的剝削和歧視。然而，陳揆和施部長附合這樣的主張就萬萬不該，這無疑是狠狠的甩了馬英九總統一巴掌，因為，這樣的主張已經違反馬英九總統兩年前所簽署的兩公約（即公民與政治權利國際公約,ICCPR和經濟社會文化權利國際公約,ICESCR），當然，也讓社會各界開始質疑，政府大費周章提出兩公約國家人權報告的誠意。<<閱讀全文<<

我們要新增「社會福利及家庭署」

作者：台灣社會福利總盟

馬英九總統曾於社福政見中曾提及現行社福機關分屬不同部會，為解決多頭馬車的亂象，減少福利資源的浪費，應將中央社會福利主管機關提升至部級單位。建構從中央至縣市政府、鄉（鎮、市、區）公所，一條鞭以社會工作專業為主軸的服務體系。然而，從新的組織改造中討論的衛福部組織架構圖卻將福利與衛生合部，甚至整併後將變為「衛生獨大、社會福利不見」的局勢。

在行政院所提出的衛生福利部組織法草案中，我們看到了兩個主要的謬誤：

1.司署命名應改「對象別」，避免混淆讓民眾無所適從

2.不讓社會福利設「署」，卻規劃國民健康分別成立「署」和「司」之怪現象

曾經以為我們的期待完全落空了，但是一百年九月十三日拜會馬英九總統時，我們提出了對行政院版本的擔憂，也提出了我們的主張期待可以有社會福利署的建置以因應未來社會救助、社會工作、社區資源發展等等回應民生問題重要工作的需求。我們認為拼湊式、錯誤的政策制訂，不只違反常理，而且也會影響台灣長期福利的發展。我們主張：

1.社會福利獨立設機關。

2.倘使一定要將社會福利與衛生合併為衛福部，至少要新增一個「社會福利署」

3.更名：「兒少及婦女司」、「老人及身障司」

4.成立衛生及福利研究部門。

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全面性推動無障礙「友善城市」

作者：殘障聯盟專員林恩淇

據內政部民國一百年底的統計資料顯示，台灣地區身心障礙者總人口數1,903,219人，其中有15,636位身心障礙者安置於全日型住宿機構中，約佔全國障礙總人口數的1.4%，相對顯示有98.6%的障礙人口是在社區內生活，如此高比例的身心障礙人口就生活在各地城鎮之中，至今社會仍不斷出現身心障礙者在參與其他社會活動時遭到各種不當的要求或條件限制，以及身心障礙者入住社區生活，會遭遇到社區居民拒絕或抗爭之情事，而導致身心障礙者的權利遭受剝奪。

殘盟投入社區以來，希望藉由生活化的方式提倡「友善」的理念，增進社會大眾與身心障礙者之間的互動，宣導身心障礙者與民眾一樣享有社區生活及休閒旅遊的權利。而世界衛生組織(WHO)於2007年出版高齡友善城市指南，其中8個面向（室外空間和建築物、交通、住房、社會參與、尊老和社會包容、社會參與和就業、交流和資訊、社區和健康服務），此概念不僅是老年，也能包容所有年齡層可以無障礙地行動及積極老化的都市。聯合國於2006年12月公告「身心障礙者權利公約」簡稱CRPD，也在積極改變環境和社會因素。民國99年，行政院衛生署國民健康局為響應WHO推動高齡友善城市策略，依WHO指南開始訂定出適合本國的指標，並與各縣市政府合作試辦導入，預定計畫目標在民國103年底，全台都是高齡友善城市。
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