禁燒自治條例是否抵觸中央法律？（上）

禁燒自治條例是否抵觸中央法律？（上）

   雲林縣議會自開議以後，即將審議雲林縣禁燒石油焦與煤自治條例，即禁燒立法。外界對於「禁燒立法是否抵觸中央法律？」多所質疑，因此【自從六輕來了】團隊針對此問題，回應如下：

一、 禁燒立法，是否違反中央法律？

   現行關於石油焦與煤之中央法律，無一字一句明確提示「不得禁燒石油焦與煤」。

   再者，依據【環境基本法】第3、22條、【空氣污染防制法】第1條以及【憲法增修條文】第10條第2項，皆明文規範，各級政府對待經濟、科技及社會發展，應以環境保護優先，並有責維護國民健康，採預防措施，降低健康風險，預防及減輕與環境有關之疾病。

   此外，依據【環境基本法】第21條，以及經濟部公布的【永續能源政策綱領】以及【能源發展綱領】，亦明確指出各級政府應積極力行減碳政策，國家應追求低碳、低污染的潔淨能源，降低對化石能源的依存度，逐年增加低碳天然氣以及再生能源之比例。

   因此，禁燒立法並無違反中央法律的爭議，相反的，現行法律已提供相許多法源依據，縣政府得依上述法律，及【環境基本法】第7條第2項通過禁燒自治條例，自無疑義。

【相關法規】：

【讀者投書】只希望提醒李進勇縣長

【讀者投書】只希望提醒李進勇縣長

作者：張佳偉（影像工作者）

『此文為讀者投書全文照登，投稿原則請點此』

五月2號，凌晨12點37分

起筆寫下這篇文章的同時，

我的居住地斗六

PM2.5數值是119

北京95。

回想起冬天時身體的過敏反應，

還有紀錄片穹頂之下帶來的震撼，

今年三月開始，

積極投入觀察雲林空氣污染情況，

李進勇縣長的競選承諾：「主張禁燒燃煤與石油焦。」

亦猶然在耳。

縣府送交的【工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例】

於四月27號千呼萬喚的出了程序委員會，

就在今天傍晚，

我在雲林縣議會網站下載了議事日程表，

攤開整整七張的議事日程發現，

自治條例的一讀訂於五月15，

二～三讀訂於五月18，

最後兩次的二～三讀會則是訂於最後兩日，

六月11與12日。

空氣污染問題已經是何等嚴重與迫切的問題，

這七張單調、再普通不過的議事流程，

中間隱藏了多少玄機呢？

第一：

自治條例三讀表決，

需要過半數縣議員出席，只要有心人士刻意缺席，

表決便無法順利展開，

甚至，議員實際有出席但未簽名也視同缺席，

將造成條例審議卡關。

第二：

根據近日探訪的多位資深縣議員表示：

「縣長與議長在條例的推動上，各自有絕對的能力動員黨團、政團讓條例過關。」

但相對的，在繁雜的議事流程中，

縣長與議長雙方在自治條例的推動上若有他想，

僅需讓議事流程按表操課，技巧性地拖延，

便能讓自治條例卡在一切的繁文縟節之中，

順利延後至下個會期。

穹頂之下今年二月於網路瘋傳後，

北京已在三月關停國華、京能兩大電廠的燃煤機組

並於今年四月有效的開出PM2.5同比分下降19%的成績單！

反觀台灣，

至今中央並未明確表態願意正視空氣污染問題，

無論在環境、醫療、法律、檢測標準、應變策略，進度幾乎是零！

環保署長魏國彥更公然在雲林的說明會表示：「PM2.5不見得是空氣污染，是中性名詞！」

在這近兩個月的觀察與探訪中，我看見的

只有無止盡的政治算計與龐大的利益分配！

這四十天的議期，

是對於去年十一月29號大選的一個完整審視，

雲林縣議會究竟會為台灣民主社會開創一個新的局面，

或是壓垮人民對政府信賴的最後一根稻草？

身為一個公民，

不願多加揣測這裡頭暗藏了多少洶湧波濤與利益糾葛，

只希望提醒李進勇縣長，

在競選期間的政見中

您曾經提及：

「趕走六輕的第一名縣長陳定南擁有的膽識與魄力。」

相信在您心中也擁有著如此堅定的信念！

您更強調過：

「在雲林縣，任何的政治人物，都必須要和台塑六輕劃清界線，不能夠有任何的利益糾葛。」

縣長的這個主張，縣民們沒有忘記！

並將據此監督您的表現！

同時，

更期望所有關心空氣污染的民眾，

無論您是不是雲林人，

這四十天，

請持續關注雲林縣議會，緊盯著每一個手上握有權柄的民意代表，

重視PM2.5這個隨風飄散的人造毒物，

因為

這絕對不單單是雲林縣的事情。

（點此下載雲林縣議會第十八屆第一次定期會議程）