終結反禁燒立法流言（二）

終結反禁燒立法流言（二）

（Q3）、生煤與石油焦並非【空氣污染防制法】第30條規定之禁用物質，縣政府有權禁燒嗎？

（A）、地方政府有權訂定加嚴管制之自治條例，生煤與石油焦雖非【空氣污染防制法】第30條規定之禁用物質，但縣政府依然有權禁燒。

（Q4）、縣政府應依據【空氣污染防制法】第20條擬定較嚴排放標準，報請中央主管機關核定，訂定自治條例是否抵觸20條？

（A）、【空氣污染防制法】第20條是基於容許排放之原則，禁燒生煤與石油焦乃是不容許排放，比空污法20條更為嚴格。地方政府有權訂定加嚴管制之自治條例，自無抵觸之虞。

（Q5）、縣府版本自治條例實施後，將不再核發生煤與石油焦使用許可證，是否抵觸【空氣污染防制法】法第28條？

（A）、縣府版本自治條例經議會三讀、且經環保署備查通過後，即具有法律效力，不抵觸【空氣污染防制法】第28條。

（Q6）、縣政府可依【空氣污染防制法】第28條停止核發已到期之生煤與石油焦許可證，為何要提自治條例予議會審查？

（A）、 停發與立法這兩者並不衝突。縣政府為展現禁燒的決心應停止核發許可證。但許可證可能因為政黨輪替、司法訴訟等因素而續發，唯有縣議會立法方能確保禁燒不中斷。因此，行政立法應一起合作推動禁燒。

（Q7）、六縣市禁燒生煤，是否會造成全國缺電？

（A）、

雲林縣等6縣市擬禁止使用煤炭，對此，經濟部能源局副局長吳玉珍表示，中南部6縣市內的台電、汽電共生廠、民營電廠等燃煤發電機組占全國尖峰

用電負載高達25.8％，占台電系統29.8％，一旦電廠禁用造成缺電，對其他產業衝擊影響不小。

        但禁煤已是世界趨勢，中國政府於 3 月底起便陸續關閉北京市燃煤發電廠，並將於明年關閉剩下的 4 座，此外擴大燃煤發電禁令，禁止市中心及市郊城市使用燃煤發電。

        中國石化燃料發電中有 66% 的能源來自燃煤發電，為目前全球最大的燃煤消費國。近來中國政府大刀進行能源改革，鼓勵以天然氣或水力、風力及太陽能等再生能源發電，表示將補助使用清潔煤炭發電的業者。

而根據中國工信部先前公布的資料指出，中國政府計畫在 2017 年前減少 8,000 萬噸的燃煤消耗量，並將 2020 年的目標進一步提升為減少 1.6 億噸的燃煤消耗量。

        中國因應經濟發展，用電量需求極為龐大，但中國政府決心禁煤，因此能源局不得以缺電不足以為由阻撓禁煤。（來源：擴大治空汙，中國禁止市中心及市郊區使用燃煤發電）

        而當中南部6縣市走在世界的趨勢時，經濟部能源局卻遠遠落後於地方政府，豈不可笑？

【文章轉載】自由開講》台灣空污大惡化，應盡速立法管制

【文章轉載】自由開講》台灣空污大惡化，應盡速立法管制

轉載自「自由時報 自由開講」

◎葉光芃（醫師、「台灣健康空氣行動聯盟」發起人、「彰化縣醫療界聯盟」常務理事）

立法院應在本會期修訂相關法案，促成空汙2020年達標

2011年4月，在彰化醫盟主辦的「反國光石化萬人餐會」上，民進黨主席蔡英文當場簽署了「管制PM2.5承諾書」；馬總統也公開保證：「該修法的修法，都應立刻去做，務必要做到PM2.5納入管制。」；2011年年中立法院決議「管控PM2.5」；2012年5月環署公佈PM2.5管控標準：年均值15微克／立方米，預訂2020年達標！

4年過去了，台灣空污未見改善！

自2011年宣示管控以來，台灣的空污改善了嗎？以公佈管控標準的2012年為基準，2014年的PM2.5年均值，全台從28增至30，增幅7%；而中部4縣市更全面惡化：雲林縣從31.7增至32.6，台中市從30.5增至31.4，南投縣從32.7增至35.3，增幅8%；彰化縣從30.7增至34.4，增幅超過12%。中部各鄉鎮更不乏爆表者：麥寮站及二林站增幅近20%；南投站和沙鹿站增幅近25%。

美國藉履行計劃達標，台灣只空訂達標年限

在美國，為達成空汙改善目標，州政府有義務在定期內向中央提交該州具法律效力的「州履行計劃（SIP）」，且應符合：「禁止該州的排放超標導致其下風處的州不達標」的「友鄰條款」。若各州不及時提交SIP，或計劃被中央否決，將被強制要求執行由中央其所制定的「中央履行計畫（FIP） 」。

美國的履行計劃，一經批准，須嚴格執行；且為防止政府怠惰，納入公共問責機制，如中央未及時完成與SIP相關的職能工作，公民可要求法院責令中央採取行動；而個體公民亦可因各州或各個設施不遵守已批准SIP的規定而提起訴訟。

美國，就是透過這些嚴格的履行計劃，加上制裁和訴訟的威懾，成功確保在最後期限內達標。

反觀台灣，雖訂有空汚達標年限，卻無達標的履行計劃，才會在管控4年後，除出現上述PM2.5惡化之情況，2012年和2014年的PM10，竹山站亦從49.5增至62.3，增幅26%；麥寮站從52.9增至76.7，增幅45%等令人錯愕的情事！

立法院應盡速修法立法！

今年以來，台灣民眾「拒當空氣清凈機」的運動風起雲湧！嘉義市及埔里鎮，各自成立民間的「PM2.5空汙減量自救會」，埔里鎮長甚至帶頭「反空汙大遊行」。

回應台灣人民的期待，立法院應在本會期完成修訂相關法案，催生等同法律的履行計劃，讓台灣PM2.5能如期在2020年達標。

空污危害全民，不分藍綠，不分族群！值此馬總統就職7週年前夕，對照2008年馬總統就職演說的「人民奮起，台灣新生」，期許朝野立委奮起，共同攜手捍衛台灣的空氣品質！不必奢求將台澎金馬建設為「舉世稱羨的樂土」，先給台灣民眾一個可以放心呼吸的「健康空氣」吧！