幸福行動學 「社區大清掃」掃出共事的想像（下）

◎文／吳建忠助理教授（台北海洋科技大學通識教育中心）

    在台灣，每一個歧義都會引起爭議，可以開啟政治對話，卻以封閉這些替代方案的方式解決了這些問題，最終增強了專家的力量、代議士的權威，並重估了這些既有機制的作用。在一般論述裡，常常是既期待政府能夠真正地做些什麼（解決根本的問題），但卻又強調政府可能對民眾做出的干涉。換言之，我們究竟有沒有一套基本原則來決定政府該不該介入、該如何介入、或是給予民間最大的自由去自行發展？參與式預算是個好工具，換言之，我們是根據什麼樣的基本原則而要求國家應該給予資源與支持，又拒絕政府對共識想像的妨害？

    這裡不一樣，土角厝沒有喧嘩吵雜、隔絕了鼎沸的人聲，讓東勢鄉仍維持原來悠靜的生活形態。東勢鄉沒有爭議，這群年輕人卻來到農村詢問老人家，老人有哪些需求呢？喚醒公民意識是重要的，從學理來看，「理想的農村」與對應著的農村問題，試問，若說農村人口外移嚴重，那麼究竟農村要有多少人口才適當呢？若說建設與公共設施不足，那麼究竟農村之所以作為農村而有別於都市，其所需要或允許的建設與公共設施是什麼呢？三合院、與其他老舊房舍究竟是「傳統特色」還是「落後」呢？

    長期性是這裡的特色，這些年輕人有紮根的企圖心，過去民間只能在短短的參與過程中得到資訊、形塑觀點。本文認為，當集體制定參與過程時，有關參與的批判性關注衝突，歧義和結束之外，還要關注「公民為何不參與」？不只是政府必須付出成本公開資料、設計機制，還必須儘可能地鼓勵民眾參與、協助公民扮演好公民的角色，這樣「公民參與」才能真正到位。

    討論牽涉的層次之深、議題之廣，都不是一般公民就能具備的知識或意識，要進行這樣的討論，這些年輕人需一層一層地導引民眾討論參與。而這，正是台灣普遍忽視的專業。社區的阿公阿嬤發揮的淋漓盡致，簡直是即興大師，因為沒有套招，所以等於每次都考驗默契和臨場反應。作為直接民主的過程，PB（參與式預算）模棱兩可。從原則上講，PB（參與式預算）對所有人開放，但無法在技術專家，民選代表來瞭解和提出主張者。因為這是一個自下而上的過程，原則上不會賦予某些群體特權，所以對於誰可以代表整個團體發言。

    具體來說，這群年輕人，在公民參與的機制中顛覆現況、抵抗不完美的決策與機制，而後為社會提出進步的具體意見與想像。唯有培養強而有力的公民團體長期耕耘在地、監督議題，才有可能在政府、民間取得真正的草根民主。

（全文完）

※幸福行動學   「社區大清掃」掃出共事的想像（上）

※觀賞《參與式預算改變了什麼——以東勢鄉龍潭村為例》記錄片：https://youtu.be/UwxZTvl8cmg

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