參與式預算，先討論社區需求？或逕行提案？

#社區需求如何解決？  #參與式預算

參與式預算，先討論社區需求？

或逕行提案？

文／雲林縣參與式民主協會

目前台灣各級政府實施之參與式預算模式，多為未經社區需求之民主討論，逕由居民個人提案，必造成許多負面結果並衍生出眾多難解的問題，為什麼呢？因為逕由居民個人提案，都是「原子化」提案。

何謂居民原子化？為什麼各自逕行之提案必然是「原子化提案」？

縱然我們都知道，提案者出發點皆為「希望社區更好」、「希望有效改善社區問題」，但因為沒有民主討論、交流、相互激盪、凝聚共識的過程，人與人關係依然維持原子化，人人關係疏離，「咫尺天涯」，人人物理距離咫尺心理距離卻彷若天涯。在這樣的現狀下所提出之提案，客觀上必然是未經交流之原子化提案。

原子化提案，造成哪些問題？

光從媒體批露之事實即可得知，未經社區需求之民主討論之原子化提案，必致下列各者：

■提案天馬行空；

■提案不符法規；

■百分之九十以上的居民，全程既不知情也不參與；

依台中市議員李中檢視市政府之參與式預算完成案，72%可透過1999專線等既有機制即可解決，顯見原子化提案，造成行政虛耗。

原子化提案之根本問題

根本來說，正因為原子化提案，居民依然維持著原子化生活，人人依然不相往來，即便遭遇相同的問題，但因人人原子化活著而只能各自面對、各自解決，社區公共事務依然乏人聞問，人與人的關係依然不發生任何改變，依然「咫尺天涯」。

如何避免「原子化提案」？　　　

由於「原子化提案」之根源為：未經社區居民聚集民主討論，以凝聚社區公共需求之共識，所以，避免「原子化提案」之唯一原則與方法，唯有透過挨家逐戶訪談，使居民知情，培力居民持續關注／思考／表達社區矛盾與社區公共需求，進而參與聚集民主討論，達成社區公共需求之共識，進而，據以進行提案之民主討論，才能逐漸地，將居民從原子化心牢解放出來，變革為積極參與公共事務並共同實踐社區民主自治之「社區公民」。

#專案募款

邀請您一同助印

＜2020龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞

文／雲林縣參與式民主協會

今年初（2020年）的時候，我們有幸與龍潭村民一起寫下這本《做伙當村長 龍潭無共款——2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》。沒有龍潭村民的共同努力，不僅不可能誕生這本書，參與式預算對廣大的農村地帶，也只會是一個「曾經聽說過的名詞」。

2019 年，在虎尾溪社區大學對參與式預算的支持下，參與式民主協會有幸透過「學習型城市」計畫，來到東勢鄉龍潭村嘗試實踐參與式預算。2020年，在龍潭村民的支持下，即便在不確定是否仍有經費的狀態下，仍然在龍潭村繼續開展。而2019年所開啟的共餐計畫，也在龍潭村民與志工的努力下，以毫無政府經費補助、仰賴自主繳費與捐款走到現在。

很多朋友甚至是龍潭村民，第一次知道參與式預算可以帶來這麼多的改變，都是通過＜2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞。可以說，這本手冊既是龍潭村民實踐參與式預算的成果總結，也是支持參與式預算能夠繼續走下去的重要精神支柱。透過手冊，我們重新回顧這些日子以來的努力；透過手冊，我們看到這些微小但確實正在頑強萌發生長的改變；也透過手冊，我們確信了農村不是民主的化外之地，透過日常化民主的深耕實踐，我們不僅可以改變生活，更可以讓村莊充滿歡笑與希望，更可能成為台灣推動參與式民主、社區民主自治共同體的基石。

因此，再度懇請您的助力，共同催生《2020年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》，一同助力龍潭村的民主實踐，從深耕邁向生根。

《2020年龍潭村參與式預算實踐手冊》

內容包含：

●龍潭村2019年、2020年實踐參與式預算之歷程與成果

●發生在龍潭村實踐參與式預算後產生之生命變革故事（例：許金順的生命故事）

預計經費：伍萬元整

預計出版日期：2021年2月

捐款帳號：【戶名：雲林縣參與式民主協會黃勝豊（郵局代碼：700）

郵政劃撥帳號：2285-0313，郵局存簿帳號：0301056-0218270】

（因存簿無法顯示捐款者，匯款後懇請來電告知：劉小姐0928-900364，本會將會提供捐款收據，您可作為報稅時申報列舉捐贈扣除額之用。）

延伸閱讀：

《做伙當村長 龍潭無共款——2019年年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》

https://reurl.cc/MdmX24

許金順——從足不出戶到歡喜趴趴走

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