參與式預算，讓用路人與居民不再只能自求多福！

#社區需求如何解決？

參與式預算，

讓用路人與居民不再只能自求多福！

文／雲林縣參與式民主協會

雲林縣東勢鄉最近發生一起嚴重的死亡車禍，肇事原因為車速過快，以及路口視線不佳（路口位於農田區，路口視線遭住家圍牆、甘蔗田遮擋），據目擊者所述，為一台預拌車撞擊自小客車（轎車）。從預拌車司機的角度來看，他有丟飯碗趕業績的壓力，無法於每個路口都減速慢行，甚至可能無法遵守各種交通法規，此即是受商品化、原子化桎梏之不得不然，並非司機道德多麼低劣；就死者家屬而言，可能也只能「自認倒霉」，最多爭取更多補償；就附近居民而言，一樣只能人人自危、自求多福，平常只能靠每一個原子化個人自己去忍耐適應這一切，但對於如何改善交通安全問題，總體而言依舊於事無補；就這起車禍而言，車禍發生是必然，發生在哪？誰肇事？誰受害？誰同時肇事與受害是偶然，此即當人人陷入原子化狀態下之必然。

■維持原子化，不可能改善交通安全問題

這起車禍絕對不是特例，全台灣無時無刻都在發生，這讓我們不禁想要知道台灣的交通安全出了什麼問題？車禍現場周遭居民又是怎麼想的？

為此，我們訪問了車禍現場的周遭居民，部分居民認為在道路設計先天不良的前提下，只能藉由告示牌或警告標誌，讓駕駛「良心發現」、自我提醒減緩車速，然後再靠每個人自己小心、自求多福，自己要去忍耐適應這個路口；有人認為可以透過減速丘減緩車速；但也有人認為減速丘會讓老人家龍頭握不穩，反而危險，最多最多設置跳動路面即可......等等，其實每個使車輛減速的措施都各有利弊，端看這個路口的特性是什麼而定，以及需要考量會經過這個路口的用路人特性為何等因素，再經過集體民主討論才能討論出最符合多數人需求，也最有用的共識，最後再據此要求相關單位改善。

誠然，最好的方式是要求代議體制將道路設計的部分權力還給社區，但這目前看來遙不可及，務實地來看，只能先透過居民民主凝聚、集體民主討論出一個強而有力的高度共識，迫使政府重視，即便不能根治，但至少可以有相當程度的改善，如同另一個參與式預算實驗基地—麻園村新庄仔部落的成功經驗、雲林縣東勢鄉龍潭村的交通安全改善案例一般。

■要如何民主凝聚　唯有參與式預算

上述麻園與龍潭的案例證實了，只有透過高參與率、高知情率的參與式預算，將居民民主凝聚起來，形成一個強而有力、團結一致的共識，政府才會按照人民的意志做事，也才知道怎麼改善，實現比公投更直接的「直接民權」！真正將權力（power）還給人民。