雲林縣亟需農業升級與吸引青年返鄉的兩大政策（二）

#參與式預算

#政策建議

雲林縣亟需農業升級與吸引青年返鄉的兩大政策（二）

文／雲林縣參與式民主協會

二、青年政策

　　全台灣出生率不斷下滑的整體趨勢，加上雲林縣的青壯人口又不斷外流，導致雲林縣人口老化程度在

台灣名列前茅，不只使得縣府在長照相關政策的支出節節攀升，也直接使得雲林縣整體的經濟發展齟齬不前，所以，如何讓青壯年願意或者有條件能留在雲林，當然必是縣府未來施政重點。

　　首先，必須要務實看到青年在「公民參與」、「安居樂業」、「自我實現」三大方面的需求，據此需求，我們主張應該積極培力雲林高中職青年、雲林三所科大青年、雲林旅外大學生於雲林縣各社區實踐參與式預算，方可滿足之：

（一）公民參與：

鼓勵並培力上述青年推動學校鄰近社區之參與式預算，以實踐日常化、社區化之公民參與，於此過程，不但能育成公民意識與知能，且對居住之地方從疏離變為熟悉、融入，並生憧憬與願景，為青年們畢業後留居雲林以安身立命，扎下情感／價值認同之基礎。

（二）安居樂業：

組織發展農業生產合作社，農業收入必倍數增長不已，農業勞動不再孤苦，必趨向輕鬆快活之農業機械操作，務農時間不斷縮短，這不但使留在雲林之青年安居樂業，並引回愈來愈多旅外求學或就業之雲林青年，成為翻轉雲林之生力軍。

（三）自我實現：

社區參與式預算與農業生產合作社之公益金，為雲林發展社區民主自治提供穩定之自主財源，使互助共好社區之追求不再是口號，而是可逐步落實之目標，其為青年們之自我實現搭建了舞台。

　　實踐參與式預算不只可以吸引青年返鄉或留居雲林，同步解決雲林縣人口老化嚴重，與經濟發展遲滯不前的困境，也可在實現社區居民民主自治的過程中，避免許多縣府無謂的財政支出與浪費，可以稱得上是最有效益、縣民也最有感的施政方針。

　　最後，我們想再次強調，透過實踐參與式預算的青年政策，與此前所論及的農業升級政策，並非兩條平行線，因為當農業生產合作社不斷成立時，讓務農者收入提高，也就代表這些青年們更有條件待在雲林安居立業且安身立命。相信我們所主張的兩大政策，最終可以使得雲林人口年輕化，也將帶動雲林各種地方建設與經濟發展！

（全文完）

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