即使APP使用率達１００％， 小農也不可能免於「四大困境」

#農委會簿記ＡＰＰ與農業發展

即使APP使用率達１００％，

小農也不可能免於「四大困境」

文/雲林縣參與式民主協會

農委會所研發之跨平台「行動e把抓」ＡＰＰ

台灣農民普遍飽受「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境之苦，收入低且不穩定。農委會自104年起研發「農務e把抓」APP程式供農民免費使用，同時又通過提供培訓課程，企圖提高APP使用率，顯然希望透過推廣使用APP工具來使農民收益穩定化。但至本文截稿為止，該APP在兩大平台的下載次數未滿5萬，對照全國農業從業人口54萬人來看，使用率不到一成。更重要的是，即便該APP使用率達到百分之百，是否就能能解決農民「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境？

四大困境之根源：單打獨鬥

綜觀台灣農民無一倖免的「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境，其根源皆是長期以來原子化（Disintegration of the society）狀態所致之單打獨鬥——首先，當小農處於各自耕作、各自經營之狀態，必然各自將「自家農事勞動」視為第一優先、對「其他農民之勞動力需求」置身事外，因此，原子化小農只能仰賴自家家庭成員承擔農務勞動，凡事都要自家扛，終究難扛萬般事，這正是無數小農受囚於孤苦勞動、苦於僱工成本居高不下之根源。

同時，由於個別消費者之採購具有「少量、多樣、隨時變動」之性質，加上農產品往往有保鮮期之壓力，深陷人力短缺的原子化小農們難以具備「獨力將農產品銷予個別消費者」之條件，因此勢必得倚賴盤商收購其農產品，因此原子化小農各自面對盤商時，必然毫無議價權力而無可免於盤剝，又因耕作上的單打獨鬥各自決策而使得市場供需充滿不確定性，導致必然遭遇「歉收沒貨賣、豐收賣無錢」之供需失衡困境。

此外，隨著極端氣候常態化之趨勢，農民也日益頻繁遭遇災損。然而對抗災損之有效措施，必然需要集體力量與新技術之研發，此只能來自於政府支持與經費投入，原子化狀態下之個別小農何來權力爭取政府之支持與投入？故必然不可倖免於災損。

農業APP無法解決四大困境

再看看農委會推動研發之農業APP，其功能僅止於貨幣收支紀錄、田區管理與工作記事，顯然在功能設計上完全未觸及前述「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境，更未設計引導農民合作、脫離單打獨鬥之功能或機制，形同鞏固了使用者們的原子化現狀。

因此，即便該APP之使用率真能達到百分之百，也仍然無法讓農民告別單打獨鬥、免於上述「四大不可免」之困境。總之，任何不改變或維持小農原子化狀態之政府治理，必徒然、罔效，而且，必虛耗無盡之公帑與社會成本。

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