中資來台，台灣勞工命運未卜

       就在台灣失業率屢次突破歷史新高，六月份公布的失業率達5.82%，失業者高達63.3萬人，而七月份又有將近十五萬大專畢業生即將投入就業市場，專家預測七月份失業率將突破6%之際，經濟部在七月一日宣布大幅放寬中資可以投資192個產業項目，涵蓋服務業、製造業與公共建設，其中更允許來台投資之中國企業可購買包括商辦、住宅等不動產，另外中資企業更可聘僱所謂的中國籍「專業人士」及其眷屬來台。消息一出，股市立即大漲，營造出中資將帶動台灣經濟「會再發」的氣勢，但理性思考中資投資對未來台灣政治、經濟及就業的影響，以過去二十年來產業外移對於台灣就業環境的經驗觀察，台灣勞工可能仍然是最大的輸家。

馬英九天真地以為中國資金來台投資看不出會有甚麼壞處，他認為中國允許台灣資金到中國投資，那麼台灣相對地也同意中資來台，這是基於平等互惠，且大筆中國資金匯進來台灣，當然是對台灣有好無害。憑心而論，徜若中資來台的投資是實質的生產事業，例如製造業，並承諾百分之百聘僱台灣勞工，那麼勞工團體並沒有任何反對的立基，但對照過去二十年台灣製造業大量西進，造成大量勞工失業的事實，這樣的期待無疑是緣木求魚，因此，馬政府這種將國家經濟發展當成單純的資金投資帳面金額，而不講究長遠的產業效果與社會發展，實在難免令人政治解讀。姑且不論中資來台的國家安全層次問題，尚有產業關鍵技術流失的產業面問題，除此之外，中資來台代表台灣與中國更進一步的經濟整合，人員、資金、商品、與服務的流通將更加容易，受害的必定是廣大的基層勞工。

以香港在1997年回歸中國之後，香港與中國做了大幅度的經濟整合，結果卻導致香港的貧富差距擴大，在金字塔頂端的收入前百分之十的專業經理人與資本家，所得持續增加，而其餘的百分之九十人口的實際購買力則持續下降。即使2003年中國與香港簽定所謂「內地與香港更緊密經貿關係安排」(CEPA)，也無法挽回這股社會貧富差距擴大的趨勢，失業率更加高漲達到5.3%，勞工實質薪資不升反降，反映貧富懸殊的基尼係數（Gini Coefficient），從一九九一年的○．四七六，升至二○○一年的○．五二五，二○○六年續升至歷史新高的○．五三三，為全亞洲最高的城市，顯示香港家庭的收入愈來愈不平均，貧富更加懸殊。2009年上半年，香港更有超過一二三萬人生活在貧窮線以下，較去年同期增加兩萬人，目前貧窮率約十七．九％，創歷來最高。由此可見，CEPA僅對於港資與跨國企業跨足中國市場有利，但對於香港受僱者而言，反而是產業空洞化，工作機會不斷流失，基層勞工裁員減薪，並且必須承受高物價與高房價的苦果。

台灣其實正一步步走向香港的道路，政府宣布中資來台之後，首先就傳出中國南方航空來設點，也傳出中資購買工業區土地，還有近年在中國經商順利的頂新集團也入股台北101。這些中資來台的訊息，到底增加了多少台灣的就業機會？中資來台如果只是入股或併購一些台灣企業，那跟過去一些國外的私募基金，猶如禿鷹般併購企業，然後再大量裁員，「改善」體質後再高價售出，那對台灣的勞工的就業穩定恐怕是一大潛在危機。

其次，許多中資來台，其實是要來台灣設點銷售中國商品，不管是旅行社或航空公司來台銷售旅遊行程與機票，還是中國企業設立貿易公司或行銷通路，其實目標都是要賺台灣人口袋裡的錢，瓜分台灣的內需市場大餅，另外更可能以俗稱「一條龍」的方式，從頭包到尾賺中國觀光客來台灣的消費，屆時台灣真的只賺到疲勞與垃圾。

最後，就香港的中資炒樓的經驗，絕對會在台灣重演。政府一宣佈中資企業可以購買商辦與自用住宅，台北101馬上被頂新集團入股20%，未來台灣的房價勢必將被中國資金炒熱，誰在其中受益也就昭然若揭，國內除了那些囤積大量餘屋與資金成本而搖搖欲墜的大建商，以及提供貸款的銀行之外，中小企業及一般民眾，都將是這波熱錢潮的受害者，隨之而來的，將是貧富差距的拉大，以及人民基本居住權益的衝擊。從另外一個層次來看，中國是個高度外匯管制的國家，這些資本能夠大把投入台灣，是否只是單純的私人資本？也是政府不得不審慎思考的問題。

而對台灣受僱者更大的危機是，過去被炒作而高得離譜的房價，本來有向下調整的機會，但在政府和建商的聯合宣傳之下，台灣的房價將就此飆高，可見的未來，台灣大多數勞工將面對買不起房子的窘境。

另經濟部為了配合中資來台，同時也允許中資企業可以僱用中國籍的專業人士，其實也就是所謂的「中國勞工」來台，等於是馬英九選前喊的最大聲的不會開放中國工來台的支票跳票。以目前國內的失業日趨惡化的情況，其實政府也可以要求中資企業必須僱用台灣人擔任主管幹部，創造台灣就業機會，但是馬政府不圖此道，卻主動的放寬所謂的專業人士及其眷屬來台，而這些所謂專業人士來台之後，後續將產生福利權、居留權及就業權的問題，台灣勞工將面對更大的就業機會的競爭。

政府宣布大幅開放中資來台，代表台灣與中國更進一步的經濟整合，這是歷史的一大步，以香港的經驗可見，台灣勞工未來將面對貧富差距更大、就業機會更不穩定、薪資水準下降、失業率更高、更高的房價的局面，且經濟的自主性發展將更被削弱，甚至連台灣的內需市場將更進一步被中資企業瓜分，台灣勞工也可能將面對一個更令人擔憂的高風險社會。因此，政府應對包括中資的外資投資行為有所規範，並以創造就業、禁止炒作為原則，以避免台灣社會未謀其利、先受其害。

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