編按

ECFA公民審議論壇，模擬立法院行動

ECFA公民審議論壇，模擬立法院行動
文/兩岸協議監督聯盟

    　「兩岸協議」監督聯盟是由學界、社團界三十個團體組成的民間聯盟。為了落實兩岸協議交流的民主程序與公民參與，針對立法院八月臨時會即將審議的ECFA及配套法案，「兩督盟」推動「ECFA公民審議」，於八月十一日邀請學者專家與公民代表組成七個委員會，從民主、人權、環境、勞工、弱勢者、世代正義、國民福祉與台灣主體性等進步價值出發，審視此次ECFA協議及配套法案之爭議。

　　各民間委員會歷經密集的討論後，從民主、人權、環境、勞工、弱勢者與國民福祉、世代正義、台灣與國際經濟等七大面向，提出了對ECFA文本內容與配套法案的質疑。首先，國民黨政府在推動中國經貿協議的過程中，一黨獨大卻讓憲政權力失衡，相關資訊未能公開透明，也讓公民無從參與審議，且在野政黨未善盡監督制衡之責，實為台灣歷經民主化改造後面臨之重大危機。
 
　　自由貿易的發展往往大量向資本主義傾斜，容易造分配不均與貧富差距的惡果。馬總統說過要用稅收及社會福利解決這些問題，但簽定ECFA將對台灣總體稅收規模造成減損，然政府並未進行整體租稅影響進行評估，我們不禁要問稅收及社會福利的具體政策內容在哪裏?

　　台灣以已開發國家姿態與中國簽訂ECFA，之後勢必嚴重衝擊台灣傳統產業與勞動者，政府應當以法制化保障國內受害勞工之基本權益。對於國際日益高漲的環境保護意識，「兩岸」政府應有所體察，將環境條款納入產業規範，讓兩岸經貿協議能反應出文明進展的高度。兩岸的交流尤其應在普世人權的國際標準下，阻卻國家對人民權利之不當侵害，更要積極促進社會弱勢者如少數族群、身心障礙、外籍移工、女性等公平發展的機會。因此兩督盟將發起「兩岸經貿協議應納入人權與環境條款之基本主張」之連署，希望引起社會各界的響應支持。

　　台灣與中國高度依存的經貿關係已是一件不能漠視的事實。但「兩岸」關係的正常化不能只在實質無關名份的方式下黑箱進行。台灣與任何國家的經貿合作，除了是經濟體的關係，更是台灣具體國力的展現，千萬不可自我矮化，玩忽國家主權。中國對台灣文攻武嚇的威脅從未間斷，兩岸協議不能只見眼前利益而喪失台灣未來的主體性。

　　兩督盟舉辦ECFA公民審議論壇，希望透過程序與實體內容的意見提出，期昐引發朝野對於兩岸交流後續公開、理性的討論。由七大委員會，共70位專家學者與公民代表所提出的「公民質詢」與「公民提案」，冀盼引起公民社會的討論並提供立法院實質參考。

其中，由台灣勞工陣線負責籌組的勞工委員會提出了四個提案，分別是:一、ECFA當中應增列勞動人權保障條款。二、修改貿易法，增列工會與勞工團體有申請進口損害救濟之權利。三、為因應ECFA等貿易自由化之衝擊，應立專法---「貿易損害協助法」以協助產業轉型與減緩個別勞工家庭的衝擊。四、行政院對簽定ECFA後，對勞工失業衝擊評估混亂不一，導致社會不安，對全國勞工道歉。

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