司機從容的自由、辯基本工資與虛假供需定律

司機從容的自由、辯基本工資與虛假供需定律
文/劉進興

1、京都的巴士
       最近到京都玩。我們住比叡山上朋友家，早上搭社區巴士到銀閣寺站，換乘巿內巴士，買500円的一日劵趴趴走，入夜才回去吃家常晚餐。每天這樣上山下山，走遍大小寺院、皇室御苑、幕府二條城、以及各式料理店咖啡屋。這個迷人的古都輕易就擄獲我的心。

       京都的巴士，讓我印象深刻。第一次搭巴士，快到站時我就緊張地要起身向前。朋友小聲說，等車停了再起來。我說，前面有點擠，怕來不及。她說，放心，司機會等我們。
       巴士司機很有耐心。上車時，乘客還沒坐好，車子絕不會起動。到站時將車子停穩，他會等乘客慢慢下車。有些車子有氣壓系統，停車時車門那邊會稍稍傾斜，讓踏板降低方便乘客上下。遇到紅燈，司機甚至會熄火，等綠燈時再發動。乘客得到完全的尊重，司機絕對不會催你，或惡言相向。

       更不可思議的是，幾點幾分到那一站，完全準時。我以前以為只有火車或高鐵可以準時，但汽車會塞車，路上有紅綠燈，怎麼可能準時?  但京都的巴士站牌上都有時刻表，誤差真的不會超過兩分鐘。京都人常以為常，認為這是理所當然。那麼，為什麼台灣的公車作不到呢?

       很簡單。台灣司機的基本薪水低，必須靠里程獎金或載客獎金，因此大家拚命開快車，乘客上下車慢吞吞的就大聲斥責，搶紅綠燈都來不及了，怎麼可能熄火?  而京都司機的薪水是固定的，如有獎金也是鼓勵服務品質的。司機有從容開車的自由，乘客才有從容乘車的自由。

        下期＜勞動者＞另外有一篇「高雄公車訪調」，顯示司機大多是低底薪、高獎金，如此要期望高服務品質，恐怕是緣木求魚。而較優質的公車，譬如台北的首都客運的評鑑長年名列前茅，據說就是單一薪俸。

       由此可見，勞動法制不只保障勞工的權益，也因為對惡性競爭，而能使社會向上提昇。

2、當然應該提高基本工資

      許多人嘴巴說要縮短貧富差距，但每次要調高基本工資，奇怪的言論馬上跳出來。譬如：「時機不對」、「提高基本工資只便宜了外勞」、「會妨礙經濟發展」等。

       時機不對? 1995年全民健保立法前，報上整天也是類似的說法，說成本會増加，企業會撐不下去。好在沒聽他們的，否則現在那有健保? 當時也在規劃中的國民退休制度，就被這些理由擋住，一直拖到2004年才通過勞退新制，勞工平白損失了十幾年的年資。經濟不好時，政府給企業舒困，從來不說時機不對；為什麼高失業低所得時代，窮人要求舒困，時機就不對了?

       誰說提高基本工資只便宜了外勞? 統計資料明明顯示，薪水在基本工資以下的本地勞工超過一百萬。加上比基本工資稍高也會受其影響者，則多達兩三百萬。

       有篇社論說，這些低薪勞工的生產力較低，提高基本工資會鼓勵劣幣驅逐良幣，造成逆淘汰。但基本工資的設計是維持基本生活，物價上漲使得低薪者活不下去，當然要調高。什麼叫逆淘汰? 難道會引誘月入五萬者放棄高薪，來從事低薪工作? 真是胡說八道。

       反而壓低基本工資，才會造成逆淘汰。有些夕陽產業已經沒有競爭力了，壓低基本工資，能使他們苟延殘喘，卻拖垮了台灣的竸爭力。提高基本工資，反而能逼他們透過改善設備或其他升級手段來提高競爭力。

        但如果他們硬是不提升，工廠倒了或外移了，難道不會造成更多失業嗎? 沒錯。但政府是在幹什麼的? 國家有很多手段，可以協助企業改善設備，提昇人力，讓外移的產業對社會回饋，協助勞工轉業，甚至可以透過社會福利，來減少資本暴力及政府無能對勞工造成之傷害。

       政府過去一昧巴結大企業，大把銀子被A走了，也達不到產業升級。過去的作法錯了，應該反其道而行。政府應針對承載最多就業人口的中小企業，協助他們升級，但也要給他們更大的壓力與責任。

       什麼時候應該提高基本工資? 除了物價升高時，基本工資自然要調高之外，縮短貧富差距與促進產業升級，也都是提高基本工資的好理由。

 3、誰違背供需定律？

      經濟的終極指標是什麼? 經濟學家說是「提高國民福祉」，但實際上都是看GDP的成長率。兩者過去的確有關聯，但現在已經脫勾。像去年（2011年）GDP成長4%，前年（2010）GDP成長11%，可是，你的薪水增加了多少? 現在政府鼓勵三角貿易，「台灣接單，中國生產，行銷全球」，帳面上有經濟成長，實質上沒有在本國創造工作機會，根本是個騙局。

    因此，經濟的指標應回歸到「就業」與「薪資所得」。某次政策討論中，我主張經濟發展應以「創造就業」與「提高薪資所得」為主軸，在場的經濟學家都反對。他們認為就業與薪資應由巿場之供需決定，否則會影響「經濟發展」。他們講的經濟發展當然就是GDP的成長。

       經過一番激辯，有位經濟學家問我：「那你說要如何提高薪資?」我說，「我先告訴你如何降低薪資好了。譬如國內營造工供不應求，這時你如提高薪資，就會吸引更多人來應徵。但這時政府卻引進更多外勞，以免工資上漲，事實上就是在壓低工資。這就是過去十幾年工資無法提高的原因之一啊！」

       「缺工時就引入外勞，這是供需定律啊。」他反駁。

       「可是，台灣是由這2300萬人組成的，政府應先照顧國民，如果原來條件不變，缺工時加薪，就可吸引更多勞工，不也符合供需定律嗎?」

       「可是營造工作太危險，沒人要作。薪水再高，也找不到勞工。」

       「這就奇怪啦，台灣人作太危險，難道外勞的命就不值錢? 我在美國、德國也看到許多營造工人，他們都不怕，只有台灣人怕?」

       「他們的安全措施也許比較好？」他有點口吃。

       「這就對啦，政府應該作的就是要求、協助老闆改善工作環境，那麼只要薪水夠高，何愁沒勞工，你們講的供需定律不就是這樣嗎? 可是政府卻改變遊戲規則（引入外勞），不但使得台灣勞工無法加薪，產業也喪失了提升的機會。」

    兩種情況都符合供需定律，只是邊界條件（勞工總數）改變了。結果不一樣，因為一個要照顧國民，一個要犧牲國民。這才是事情的真相。

編按

本文摘取自勞動者雜誌第166期，因受限於電子報版面，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第166期。

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