刪除造林預算 永保國土安康〈聲明〉

文/圖⊙ 地球公民協會




種樹在台灣是一種被普世認同與稱讚的美德，近十年來，種樹造林更被林業專家賦予「治山防洪」的重責大任，同時「聯合國氣候變化框架公約」也規範造林為有效的減碳方式之一。但是台灣1997~2004年推行的「全民造林」運動以及2008年推出的「獎勵輔導造林辦法」，實際執行方法不當，例如；砍大樹，改種小樹苗；未考慮適地適種；引進外來種；人工栽植的成效比不上自然演替等，不僅無法治山防洪，也無減碳效果。


根據「聯合國氣候變化框架公約」制定的「造林與再造林方法學」的第二項條件，「造林的土地，在造林活動前至少50年處於無林狀態」，但是，台灣的山林顯少有空白地可以符合這項條件；同時「獎勵輔導造林辦法」僅考慮造林成活率做為獎勵金給付的判斷標準，缺乏類似「造林與再造林方法學」的嚴謹計算與執行機制，例如，以航照圖或衛星照片證明，造林前該土地處於無林狀態。


如此鬆散的「獎勵輔導造林辦法」，導致政府花大錢，鼓勵林農砍伐原有林木改種小樹苗，不僅破壞生態又與「聯合國氣候變化框架公約」的造林規範嚴重背離，可以說是全盤皆輸的國際大笑話。

（確實案例：花蓮瑞穗林道   假造林真伐木 ）


時值中央政府新年度預算審核之際，地球公民協會懇求立法院基於愛鄉、愛土與國際潮流接軌的前提下，籲請立法院刪除林務局99年度工作計畫「林業發展」，分支計畫「補助林務發展及造林基金」之新植造林700公頃獎補助費117,000千元。將其經費移轉至限制伐木，保護既有森林。

我們的證據與主張：
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十七年的自然公園之夢

文/圖⊙李根政(地球公民協會執行長)





柴山保護政策有了重大轉向。由於陳菊市長希望將柴山（壽山）劃為國家級自然公園，以防止土地標售及礦業開採，吳敦義院長已指示將柴山劃為國家自然公園。目前，營建署正著手進行國家公園修法，賦予「國家自然公園」法律位階，同時評估其範圍。


對於歷任市長來說，柴山是無法迴避的問題，除了民間團體鍥而不捨的監督，更因為柴山是高雄人維繫身心靈健康的聖地，從清晨到晚上，無分平日、假日，登山人口每天數以萬計。以全台格局來看，柴山只是座小山，但面積約1,200多公頃已然超過全高雄市公園綠地的總和，其豐富的自然、人文生態價值更是無可取代。


1992年，一群熱愛柴山的市民開始推動柴山自然公園，17年來，從吳敦義市長乃至謝長廷（代理市長陳其邁、葉菊蘭）、陳菊等歷任市長，對於柴山的法令建置及保護工作雖略有作為，但自然公園之範圍、管理機制始終仍處於規劃階段。17年來，除了濫墾違建、桃源里土地爭議、寺廟擴建、中山大學、台泥開發案等陳年舊帳，更衍生遊憩壓力日增、外來種入侵、人猴大戰、野狗等課題。「民間抨擊政府，政府發動淨山」已成固定反應的模式，市府始終喊著缺人、錢與權，相隔十幾年的前後任市長，想必都體會到了這種困境，以致對於納入國家公園體系立即有共鳴。


的確，納入國家公園體系後，由內政部來協調國有財產局、國防部、林務局等中央機關，可終結多頭馬車的現象；引入中央之資源、權力（警察權），可迅速建立實質管理的專責機構。因此，就民間立場，當然給與支持。


然而，從1989年軍方開放部分區域供民眾登山遊憩後，20年來的柴山亦累積可觀的市民文化，諸如自動自發的保護獼猴、撿垃圾、背水奉茶；監督政府、自辦教育、解說、清除外來種等，此一原汁原味的市民自治文化，實應納入自然公園的規劃。


同時，考量2010縣市合併後大高雄的永續發展，建議可考慮擴大自然公園之範圍，納入旗后山、永安、茄萣溼地，以及同屬高位珊瑚礁之大、小岡山等，名稱則可由大高雄人民票選產生，「大高雄國家自然公園」可以是選項。另外，由於自然公園範圍已採取「跳島」式之規劃，建請中央政府支持地方進行綠廊之建設，將每個生態孤島串接為大高雄綠色網絡。


前後任高雄市長，不分藍綠、超越黨派的關注一座山的保護工作，是台灣難得的社會共識，期望這十七年的自然公園之夢，真的可以實現。更期望在國家資源、權力全面介入經營管理時，能夠考量到落實在地化、民眾參與，才是真正永續的保育方案。十七年了，或許我們已錯失了由地方政府和民間創建保育新典範之機會，但仍高度期待此一國家自然公園能夠維持、發揚柴山市民自治之精神，創建台灣保育新文化。


1907年，柴山是日治時期全台灣第一個成立的保安林，如果2010年，柴山能夠成為全台第一個國家自然公園，並做為縣市合併之歷史紀念，將成環保政治里程碑。

【地球公民協會講座】

 主題：在走風與跟風之間──我看原住民的土地倫理觀

演講者：亞榮隆 • 撒可努


(站在中間者：亞榮隆•撒可努) 

（照片來源：轉貼自小地方台灣社區新聞網）


「原住民與山林共舞千百年，動物們認識人類，人類也惜知動物，而植物和土地扮演舞台橋樑，大家相安歡樂。中國政府來了，林務局入侵，實驗林佔駐，國家公園亦跟著春筍林立。自此，原住民成了天生的非法族群。政府的代理人逐區進行土地編目，山上無屬有紀錄者，全入國家管有。入山的打獵族人，車被毀，人被追，寮被拆，水被扔，物被搜，錢被罰，直到很久很久以後，很多人遭過殃了....繼續閱讀
 

◎時 間：2009年11月6日（星期五）晚間7：00～9：00。
（為尊重講者及其它聽眾，請於6：50分前入場報到）

◎地 點：地球公民講堂（高雄市左營區博愛二路198號9樓之1）

◎收 費：本會會員，免費；非會員，酌收100元場地費
（報到時繳交，本會將開立捐款收據）。

◎報 名：請於11月4（星期三）日前以電話07-556-1585 轉 14 報名，
或填寫報名表e-mail至：met.kh2007@msa.hinet.net 報名。

◎交 通：博愛二路與至聖路口「高雄銀行」對面（龍陽庭大廈）；
可搭乘捷運紅線至R13凹子底站下車，從3號出口直走約5分鐘可達。