文．劉嫈楓　圖．黃煥彰提供

「護溪就是護生」，台南社區大學自然與生態學程召集人黃煥彰的一個簡單信念，為台南社區大學投入二仁溪整治、海洋廢棄物監測，以及廢爐渣傾倒與諸羅蛙保育的環境行動，揭開序曲。

經過14年的努力，他們串連起政府、民間單位與公民社群，以行動重塑在地樣貌，讓地方學不再緬懷過去，追憶歷史，而是一首充滿實踐與當代關懷的進行曲！

發源自高雄內門，一路流經大台南的二仁溪，沿途的流域有著生態紅樹林、彈塗魚。距離岸邊不遠處，茄萣舢舨協會理事長蘇水龍駛著舢舨船，向遊客介紹二仁溪的整治工程。

17年前，廢五金工廠林立，惡臭難聞的二仁溪，在台南社區大學研究發展學會理事長、中華醫事學院護理系副教授黃煥彰和台南社區大學的合作奔走下，漸漸恢復清澈。

台南社大在2000年成立後，成為少數同關注海洋廢棄物、爐渣非法傾倒、河流守護等環境議題的「行動」社大。獲邀擔任自然與生態學程召集人的黃煥彰，是為台南社大「注入靈魂」的關鍵人物。

1997年，黃煥彰在二仁溪出海口，見到因廢五金工廠廢水汙染暴斃的大量魚隻，痛心不已，決定投入環保運動。之後，他不僅喚起社會正視河川汙染問題，更在2001年促成當時的環保署署長郝龍斌南下，拆除二仁溪旁五十多家廢五金工廠，揭開台南河川運動的序幕。

環境行動小組，揭發汙染事件

黃煥彰的加入，為當時正摸索辦學定位的台南社大，開闢出一條以環境關懷為主軸的路線。社大除了陸續開設「台灣環境的故事」、「地球公民的十二堂課」等課程外，也成立環境行動小組，調查環境問題。

2004年，中國石油化學工業公司台南安順廠（簡稱中石化安順廠）的戴奧辛汙染，就是經由黃煥彰和社大成員調查4年後才曝光，成為台灣環境史上的關鍵事件。

2000年，黃煥彰來到台南鹿耳門附近的中石化安順廠拍攝生態美景，眼前大片的芒草原美不勝收，卻隱約透露著不尋常。黃煥彰表示，土地荒廢了20年，理應雜草叢生，恢復盎然生意，但卻只見芒草成片，罕見其他植物。經調查後才發現，土地已遭到汙染！

於是，黃煥彰與自然與生態學程經理晁瑞光，開始蒐集中石化安順廠的歷史資料，得知中石化原址在日據時期是專門為日本海軍生產燒鹼、鹽酸、製造毒氣的工廠。

台灣光復後，公司經營權幾經易手，先是歸屬國有，生產製作農藥或防腐消毒的五氯酚鈉，後雖在1982年因經濟因素考量停工，並併入中石化公司，但製造五氯酚鈉所產生的戴奧辛卻殘存在生物鏈中，為環境帶來危害。

此時，黃煥彰雖掌握了中石化的廢料埋存證據，卻無法證明足以危害居民健康。直到某天，他來到鹿耳門附近廟宇，里長林進成拿著一份血液檢驗報告求教。黃煥彰才發現，附近村民血液中戴奧辛含量已遠超出一般值數十倍。

隱身地底20年的戴奧辛汙染問題浮上檯面，猶如「台灣版的《永不妥協》」。

社大、政府、司法單位，新環保聯盟鐵三角

2007年，台南社大結合地檢署，成立全國第一個由司法單位、縣市政府環保局以及民間團體共同組成的「環保聯盟」。

說起緣由，黃煥彰直呼是「氣到抓狂了！」「以往，業者頂多一個月排放一次廢水。後來卻變本加厲，每2天就見二仁溪被廢水染成紅色、褐色，在出海口形成陰陽海，」黃煥彰在電腦上點開數十張照片解說，難掩氣憤。

2001年拆除的廢五金工廠，竟又死灰復燃，停滿載著化學廢液的油罐車，準備趁著夜晚偷偷排放，讓毒害二仁溪30年的夢魘又捲土重來。

經過一年多的籌劃，台南社大和台南地檢署結盟，提供調查資料協助偵辦，並帶領檢調人員至二仁溪，了解汙染現場。

台南社大也集結個人、民間與網路資料，前往疑似遭到非法排放廢水或傾倒廢棄物的現場勘查；同時以Google衛星地圖技術建置「大台南汙染地圖網」，讓汙染無所遁形，民眾也發揮監督力量，嚇阻不肖業者排放廢水、傾倒廢料。

民間團體、政府與司法單位三方合作後，有效遏止了二仁溪的廢水排放，從2007年迄今查獲的不法事件數量僅有3起，令二仁溪擺脫台灣前三大汙染河流的惡名。

從河流到山林，流域治理地圖

2005年，台南社大又進一步投入海洋監測。社大海洋監測社成員，每個月定期到台南二仁溪出海口或四鯤鯓海灘，撿拾岸上的垃圾，分類找尋污染源，並提出解方。

2009年莫拉克風災在屏東、高雄與台南帶來嚴重土石流後，台南社大更從過往關注單一河川的面向，擴展至上游的山林保育和最末端的海域生態，以流域治理的整合思維，串連起環境保護地圖。

台南社大自然與生態學程專案經理人的吳仁邦表示，莫拉克風災帶來的土石流達11億噸，即使出動全台砂石車日夜不停運載，也須1,000年才能清除乾淨，足見山林保育的重要性。

吳仁邦指出，民國60年代，實施農業上山政策，不少原生林地因農藥施灑，產業道路開發，遭到汙染破壞，危及下游的水土保持。近來大量開發更是破壞山林的最大凶手。

「台南社大的環境關懷是由山、水、土地，最後跨及到生物的多樣性，」台南社區大學主任林冠州說。投入二仁溪整治、海洋監測行動後，2010年，台南社大又聚焦在台南台61線一帶的「廢爐渣回填」議題。

黃煥彰指出，近來有業者為節省成本，將應該運送至有毒廢棄物處置場的廢爐渣與集塵灰，恣意傾倒於山區、海濱，或掩埋於農地內。「這些看來和一般土石無異的廢爐渣，卻有高含量的重金屬，」黃煥彰說。

（本文節錄自台灣光華雜誌2014年07月號）

1. 但他指出，現有法規對廢爐渣的認定較模糊，讓業者肆無忌憚地傾倒。
   He points out that current laws are extremely vague about what constitutes furnace slag, giving industry wide leeway.
   ◎ leeway　迴旋餘地、靈活性
   The vague instructions give us plenty of leeway.
   
   
   
2. 「居民有了在地的感情，就會對地方許諾，並帶來行動」林冠州說。
   "Residents with feelings for a place thus make pledges and engage in activism on its behalf," he says.
   ◎ Make a pledge　承諾
   Let's make a pledge to meet in November.