身心障礙者的閱讀節專刊-【國際訊息】~國際間推行易讀之指南

雖然國際間推行易讀多是從關注智能障礙者知的權利開始做起，但容易讀、容易懂的訊息其實讓心智障礙者、聽覺障礙者、視覺障礙者或非身心障礙族群均有所受惠，以下簡要介紹國際間的易讀指南，原則大同小異，內容亦不困難，或許可作為國內各界開始重視與製作易讀資訊之參考。 

國際圖書館協會聯盟

International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA

2010年擬定《易讀資料的指南》（Guidelines f o r Easy-to-Read Materials）中提到：

易讀代表容易閱讀及容易理解，因此出版品的內容、語言、插圖、圖表等都需要加以考量。要推行易讀是因為人們均有獲取文化、藝術與訊息的民主權利，而人們必須充分理解才能做出選擇、分享想法與經驗。

需使用易讀資料的對象有身心障礙者（閱讀障礙、智能障礙、自閉症、天生聾人、聾盲者、失語症者、失智症者等）、語言與閱讀能力有限的讀者（新移民者、非母語使用者、教育程度有限者、四年級以下的兒童等）。

其文字與內容，應具體避免抽象、合乎邏輯、不要過長的敘述且一次介紹太多人物、謹慎使用符號語言或隱喻以避免誤解、簡明扼要避免使用艱澀詞彙、印製前找目標團體進行閱讀測試等。

英國

健康部 Department of Health

有鑑於1 9 9 5 年《障礙者歧視法案》（ D i s a b i l i t y Discrimination Act）與2010年《平等法》（Equality Act）均提到要對障礙者提供合理調整才有助於障礙者接近各種服務，且英國也批准了CRPD，依據該公約第9條，必須確保障礙者能獲得平等的資訊及通訊服務，故各政府部門在製作出版品時多會製作易讀版本，但由於風格各異，反而造成學習障礙者轉換時會發生困難，因此健康部製作了《Making written information easier to understand for people with learning disabilities》，希望可以對地方與中央部門提供一個基本的標準，而這份資料立基在2003年障礙者權利委員會（Disability Rights Commission）的《Easy Read：How to use easy words and pictures》，並也邀請相關組織與個人協助檢視，2010年版的內容包含易讀的定義、易讀的製作、讓學習障礙者參與、使用其他格式、附件（製作易讀本指南、易讀本的專業排版及印製補充指南、參考文件及網站）。

CHANGE

CHANGE是一個由學習障礙者（learning disabilities）主導的且倡導社會融合的組織，組織服務很重要一部分為推動易讀，內部設有無障礙訊息的工作團隊，團隊組成包含無障礙訊息標準之顧問專家、無障礙訊息設計者、插畫家、多媒體設計者、易讀訊息品管員，工作團隊包然聘有學習障礙者本人，從1993年起為英國政府機關與民間組織，以及跨國單位製作了上百件易讀出版品，包含文件與影片，領域跨及健康、安全、自立生活、為人父母等，推動易讀的經驗十分豐富。

歐洲融合組織   Inclusion Europe

Inclusion Europe是一個在歐洲為智能障礙者及其家庭服務的協會，成立於1988年，致力於為智能障礙者及其家庭於各個生活領域爭取平等權利及完全參與的機會，會員來自36個國家。

於2007年至2009年間，I n c l u s i o n E u r o p e與來自8個國家9個組織共同擬定《Information for all–European standards for making information easy to read and understand》，期待此份易讀指南的制定可讓智能障礙者可以學習新事物、參與社會、了解與捍衛自身權利、自己做決定。除了擬定指南外，也設計了一個易讀標誌，只要符合該標準製作文件、小冊或網站，並至少找一名智能障礙者測試內容確實為易讀，就可以使用。

  紐西蘭 People First New Zealand

 People F i r s t New Zealand是個由學習（心智）障礙者主導的自我倡權組織，於2017年製作《Make i t Clear–A guide to making Easy Read informat ion》，這本指南本身就是易讀版本，總計14頁（含封面與封底），包含：何謂易讀資訊、誰需要易讀資訊、開始製作易讀前的注意事項、製作易讀資訊的規則、如何使文件有條理、要使用哪些圖像、發布文件的注意事項、People First可以提供的協助，並設計一份檢核表單，方便使用者再次確認所製作的易讀資訊是否符合指南。

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韓國國立障礙者圖書館국립장애인도서관

2013年出版了《發展障礙者易讀本開發》（발달장애인용쉬운 책 개발）研究報告，研究內容包含國際資料蒐集、特殊教育學校學生需求調查、易讀本開發指南、易讀本製作過程、易讀本現況檢討等。

韓國智能發展障礙者福祉協會한국지적발달장애인복지협회

韓國智能發展障礙者福祉協會KAIDD以增進智能障礙者之權利與福祉為目的於1968年7月設立。

該協會製作的易讀圖書數量不少，主題包含智能障礙者福祉資訊、健康生活、金錢管理、結婚生活、就業、自立生活、投票、聚會等等，均可於網站下載，而這些易讀本部分與政府機關合作，如與中央選舉管理委員合作製作投票易讀指南、與保健福祉部合作製作介紹公共監護制度易讀版、與警察廳合作製作對智能障礙者進行調查時之溝通說明資料及圖卡等。

  PEACHMARKET

  피치마켓

PEACHMARKET是一個為慢學者、發展障礙者製作容易閱讀的文字及內容的民間組織，工作項目包含為慢學者製作圖書、配合年齡及學歷製作資料、經營讀書教室、培養藝術家/作家、與障礙者/特殊教育/福祉館建立網絡等。

在2 0 1 4 年發行了第一本由民間製作的易讀圖書， 名為《人靠什麼活著》（ 사 람 은 무 엇 으 로사는가），此本書籍是托爾斯泰《What Men L ived By》的易讀版，當然書籍並非是單純翻譯，而是轉變敘事的順序，並將結構明確簡化，也遵循國立障礙者圖書館之易讀本指南，只在一個段落敘說一個主題、一個句子中減少過多動詞的使用、使用14號字體、保持文句間的間距、搭配圖片等，並在2017年再版。

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【陳敬鎧案之二】他眼盲還是你心盲？視障者這樣撕下刻板標籤

「非營利深度報導網站《報導者》授權轉載」

一支影片壓倒7張診斷證明？喧騰一時的前手球國手「陳敬鎧」詐保案中，「盲」的界線在判決中一再模糊。追尋盲的定義，是全由醫學鑑定、還是任由行為模式判斷？《報導者》貼身採訪3位後天失明者，演出舞台劇、親自下廚，甚至挑戰攀爬玉山，在在巔覆我們對盲人的「想像」。

「凡事都要親自去做。生命的滋味，不是非得靠視覺，可以是觸覺、嗅覺、味覺，和任何感官來體驗。何況人生不就是不斷的冒險嗎？」

跑遍三大洲，觸摸過冰冷的巴黎鐵塔、嗅過倫敦地鐵站的污濁空氣，甚至靠著雙腳環繞夏威夷歐胡島一圈，陳南廷質疑，若只用籠統的刻板印象來限制視障者的行為，豈不是完全不公平嗎？所以，她強調自己的冒險藍圖要不斷擴大。

從事表演藝術工作的李欣怡同是中途失明者，做過廣播、街頭薩克斯風表演，甚至出演過舞台劇。「因為舞台上沒有手杖、沒有墨鏡，不符合大家對於盲的印象，」李欣怡說，腳下顏色交雜的貼線，她看不到；演員間彼此暗示的眼神，她無法察覺；就連有人直接指著該去的位置，她都沒法做出任何回應。90分鐘的演出，她時時刻刻得走位移動，靠的是角色之間的轉換和肢體觸碰，還有對台詞的良好掌握。

不靠刻板印象過活：視障者的可能性「無遠弗屆」

對於盲在醫學與行為上的辯證，身心障礙聯盟祕書長滕西華則認為，要鑑定「視覺功能與視力」，唯一的基準就是醫學檢測；不只身心障礙的鑑定仰賴醫學標準，保險理賠依靠的也是醫學標準，而不是保戶的「行為程度」如何。無論司法或保險界，若有所質疑就應回到科學鑑定，重新得到答案，不是任意推翻客觀的裁量基準，只用「行為」就替視覺障礙者貼上標籤：

「視障者怎麼當律師？怎麼去太空總署工作？怎麼解出複雜數學難題？真的不可思議嗎？不是，因為刻板印象是想像累積而成的。」

滕西華也認為，陳敬鎧取得7家醫院鑑定，具有相當高的一致性，其中還包括難以假造的視神經鑑定，「難道陳敬鎧神通廣大到買通7間醫院嗎？若是真的，恐怕500萬元的理賠金也不夠付。」她強調，這個判決，與其說是歧視，更該說是誤解，是對障礙者的刻板印象。【閱讀全文】

【論文海報徵稿】2018東亞障礙研究論壇：玩的權利:障礙者的文化生活、娛樂、休閒與體育活動

「東亞障礙研究論壇」（East Asia Disability Studies Forum）本次邀請歐盟反歧視法起草者Gerald Quinn教授進行專題演講，他參與過多項聯合國與歐盟執委會身心障礙者人權事務，現任教於英國里茲大學法律系及瑞典倫德大學。

障礙研究是近二十年以來興起的新興領域，過去的臺灣的身心障礙政策多強調復健、教育、就業、服務、與保護。本論壇希望從障礙研究與障礙者人權的角度討論障礙者的休閒生活與文化活動參與的權利。

此次會議除台灣外，並邀請日本、韓國、中國、香港等地障礙研究學者與專家來台發表，也邀請到歐盟反歧視法主筆者Gerald Quinn教授進行專題演講。

會場設有論文海報展，現正徵稿中，歡迎踴躍投稿。

稿件型式：海報版（70cmx100cm），內容需以英文撰寫；投稿請繳交500-1000字摘要。
截稿日期：2018年6月30日，審查結果通知: 2018年7月31日
論文海報展徵稿中，稿件請寄至eadsf.taipei.2018@gmail.com 
(台北大學台發中心行政助理 賴佩妤 聯絡電話：(02)8674-1111 轉 67005 )

「東亞障礙研究論壇」會議時間及地點

會議時間：2018年10月6日(六)至10月7日(日)
會議地點：台灣大學應用力學館國際會議廳 
主辦單位：中華民國身心障礙聯盟、臺灣障礙研究學會、國立臺北大學台灣發展研究中心
協辦單位：伊甸社會福利基金會、日本立命館大學生存學研究中心

會議將於107年6月底起開放正式報名，請密切注意網站公告。

障礙兒童就是要玩!Angharad Beckett專題講座暨東亞障礙兒童玩樂論壇【論文海報徵稿】～請看這裡

陪伴孩子閱讀，尋找適合學習障礙者的學習方式

閱讀使人充實，但目前主流的紙本印刷出版品與未經調整為易讀的資訊對於視覺障礙、聽覺障礙、心智障礙、學習障礙、失智症等身心障礙者來說，在接觸與理解上不是無法讀就是有看沒有懂。究竟他們在求學、平時閱讀、接受公共資訊時會遇到哪些困難？而政府、圖書館與學校對於促進身心障礙者閱讀提供了哪些支持服務與措施呢？

透過自由撰稿者劉惠敏（採訪）與張雅雯（撰稿）的文章一探究竟。

「學習障礙」的定義是因為神經心理功能異常而導致聽、說、讀、寫等學習上產生顯著的困難，學習障礙者不同於其他心智障礙者，其鑑定基準是智力正常或正常程度以上，但也因為如此，往往讓人不理解他們為什麼學業成績始終跟不上，導致學校老師容易對學習障礙者產生「不努力」的誤解，以及被同學欺負成為常態。

中華民國學習障礙協會常務理事郭馨美的兒子Ian就是一例，由於是長子，她形容自己是照著書養，因此很早就發現狀況不對，幼稚園教注音符號、認字就跟不上，然而當時對於學習障礙的診斷沒有那麼進步，一開始醫師發現I a n對模型、拼圖都很擅長，認為腦袋很聰明沒有問題。

但由於Ian寫字顛倒得很嚴重，就像鏡子反射的字形，於是郭馨美又帶著I a n去找眼科醫師，但檢查後視力也沒問題，於是再去做感覺統合測驗與治療，後來才透過兒童心智科醫師確診為注意力缺失過動症(ADHD)。

報讀考試 發現孩子並非完全學不會

「進入小學後，我們兩個開始抗戰！」郭馨美表示自己一開始用嚴格的方式，要求I a n一定要把字寫到正確為止，所以字寫不對她就一直擦，要I a n重寫，光小一的功課就常寫到通霄，但後來她發現這樣行不通，開始換角度去思考有沒有別的學習方式，漸漸發現I a n雖然不認識字，但課文用背的也可以念得很順，「但中年級後因為文章變長了，就無法用這招，我也不想再逼著他寫字，甚至用左手幫他寫功課，才不會被認出是媽媽的字跡。」【閱讀全文】

【陳敬鎧案之一】裝瞎還是蒙冤？老經驗的保險調查員評「荒謬」

「非營利深度報導網站《報導者》授權轉載」

一場車禍，奪走他年輕運動員的生涯；一場官司，讓他成了「裝瞎」的法定代名詞。28歲的陳敬鎧，即便擁有7家醫院的診斷背書，仍不敵幾支「身手矯捷」的跟拍影片——全盲遭到否決，詐保成為判決書上的事實。《報導者》走訪多位保險理賠調查員，試圖了解案件調查過程，在陳敬鎧成為司改會最新冤案救援對象的同時，這些平時潛藏在幕後的隱藏調查者們，又如何看待陳敬鎧案是詐、還是冤？

2009年11月24日晚間11點，就讀於彰化師範大學體育學系的陳敬鎧，在返家過程中不幸發生車禍；這一撞，讓騎乘機車的他顴骨、胸骨腰椎和頸椎骨折，聽力受損、輕度失智症，腦震盪更引發手腳麻痹，一度只剩手指有知覺。

臥床數週期間，年輕的他身體漸漸康復，視線卻漸漸模糊。3天後，他眼中的光景開始充滿泡泡，像有人拉上眼前的帷幕，病床外的一切變得灰暗而沉悶；他開始分不清黑夜與白天，房內時而吵雜的聲響成了判讀日夜的唯一依據。

失去視力的恐懼逐漸纏繞著他，開始不斷在台北、高雄和彰化的大醫院中奔走。歷經2年輪番求診、7家大型醫院診斷，將視力受損歸因於「大腦視覺皮質損傷（Cortical Visual Impairment, CVI）」後，他取得多份萬國視力表0.01以下的診斷證明書，符合醫學「全盲」基準，也經彰化縣政府社會審核、發給一紙「重度視障身心障礙手冊」。

失去視力，人生仍要向前。但沉重的醫療負擔下，陳敬鎧一家被壓得喘不過氣，於是在2011年持醫院核發的診斷證明和身障手冊，陸續以「重度視覺障礙」為基準，分別向3家保險公司請領最高額度的理賠522萬元。其中，包含事故前3年、2006年母親替他投保30萬元南山人壽的醫療健康險，2009年就讀彰師大期間學校向國泰人壽投保的每學期數百元保費、以及全校學生皆有投保的平安險，加上同年明台產險公司的汽機車強制險。

除保險理賠外，考量就此中斷的運動生涯，陳敬鎧也向車禍肇事者提出1,384萬元的民事賠償。只是對方無法接受這筆金額，更懷疑其中有詐，於是私下進行了長達一年的跟監；過程中，多處記錄下陳敬鎧「跑跳自如，與學生對打桌球、網球、扔飛盤，在隊形變化複雜的舞蹈表演中走位和配合他人動作都沒有失手」的片段，試圖以行為証實陳裝盲的可能，於是正式向保險犯罪防制中心檢舉「詐保」。後來，不僅犯防中心介入調查，正式成案後，檢、警也陸續朝詐欺方向偵辦。【閱讀全文】