環評的真相(16) ─專業的假象

最近有二件開發案，仍在新聞熱頭上：一是位於墾丁國家公園後灣地區的京棧大飯店興建案；二是爭議不斷的國光石化填海造陸設廠案。政府一方面在遇到環評委員 對政府既定政策支持的開發案提出質疑，呼籲撤案、建議應繼續進行第2階段環境影響評估或認定不應開發時，每每不惜將環評委員扣上「經濟發展絆腳石」的大帽，並宣稱要努力排除這些「投資障礙」；另一方面，每當高度爭議的開發案，在政府護航下草率通過環評審查時，又要民眾相信環評是專業的審查。

曾有精神科醫師戲稱，如果用精神醫學的診斷方法，對政府施政作為加以診斷，結果一定會呈現政府是一個嚴重人格分裂的精神異常病患。我們若對那些高階政客前後不一的說詞或前後矛盾的作為加以回想，應當能夠體會認同上述說法。

在重要的經濟發展絆腳石陸續被踢開後，少了為環境把關的環評委員，於是令人不可思議的環評審查情況與荒誕不經的審查結論便逐漸出現。上述二件開發案，即是目前的經典，茲說明如下：

一、 環保署在98年12月9日公告「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」審查結論，其有條件通過環評審查的第二項條件為：「應以96年陸蟹調查所得之單位最大 量為基準，持續進行陸蟹監測工作，若陸蟹數量降低至最大量半數以下，開發單位必需停止施工或經營，…」。此案因位於墾丁國家公園範圍內，環評通過後，目前 仍在內政部國家公園計畫委員會審查中。姑不問究竟如何監測陸蟹數量？由誰監測與誰來監督、考核監測工作有無落實與其正確性？在其結論條件全無著墨，形同虛 設，更加荒誕的是，名為「環境保護」的官署，竟然可以違背良心做出此種為讓財團不當選址在陸蟹的重要棲地上蓋一間飯店，而判決陸蟹可以「死一大半」（即原文若陸蟹數量降低至最大量《約2萬5千多隻》以下才需停止施工或營運的結論條件）。場景換到也肩負有保育責任的國家公園管理處，其處長在會議上不僅對此種荒謬的結論未加質疑，竟反過支持這種「血腥條款」，為業者說項，夫復何言！

二、 至於國光石化開發案，目前雖然已經過二階環評的第4次專案小組審查，在此之前，也已開過17次專家會議，但對於最基本依照環保署自訂的環評遊戲規則，應該要求開發廠商提出的資料，國光石化迄未依法提出，卻可以視而不見，亂審得不亦樂乎，若說沒有護航，其誰能信？（閱讀全文）

＜退潮＞紀錄片人物側寫洪火發

2011年男仕冬季最新款流行服飾在國際級的彰化芳苑珍貴泥灘劇場隆重登場。

60幾年來獨領全球風騷的發伯再度擔剛代言人的吃重角色，發伯戴著百億富豪俱樂部專屬的抗寒護耳飛行淺咖色風帽，外套則是2012年才要上市的阿曼 尼淺色條文夾克，加上仿造19世紀貴族獨享款式的半身褲裝，這是以奈米材質為基質，具備高度防水透氣與防風保暖效果達到零下40度的新世紀戶外機能服裝。 最令人驚艶的設計，就是在這高雅奢華的表象上，還特意以淡淡的鹽浸布料退色技巧，加上長時間的石磨穿洞 ，故意做舊來迎合樸實儉約的傳統風格，近觀還可察覺表布上點輟著細緻沙塵，並且隨著微風透析出海洋的味道。

從發伯慈祥自信的眼神中，我們真切感受到發伯令人懾服的生命力。

拍攝時間：2011年1月　圖／文：柯金源　轉載自＜退潮＞紀錄片網誌

「世界級人權環境」的真面目現形記

今年2月18日，台北高等法院做成100年停字第9號裁定，再次命中科三期99年環評結論與開發許可停止執行，但環保署與國科會隨即再次宣佈「停工不停產」立場，要廠商不必擔心，只有園區內包括污水放流管等公共設施必須停工，國家維護財團心切，使司法尊嚴與農民短暫的欣喜，顯得輕於鴻毛，對照法務部所精心架設的「打造世界級人權環境」網站，更令人滿心疑惑。

本件開庭剛好是除夕的前一天，當事人三位老農還是不辭勞苦，抽空從來台北和我們一起開庭。那庭開了近三小時，我就坐在林三加律師旁邊，突然看到他的手在流血，隨著他翻動卷宗，鮮血就這樣留在他翻過的每一頁狀子和證物上。當時我非常激動，常聞人道「這是一頁頁血淚奮鬥史」，沒想到在法庭上就這麼具體地親眼見證這句話。

那天最重要的爭議點之一，就是中科的超毒廢水排入牛稠坑溝會造成嚴重污染，坐在我對面的律師說，牛稠坑不是農田水利會的灌溉溝渠，上游還有很多其他廢水排入，就算沒有中科的廢水，也不建議拿來灌溉。

我們一位當事人阿伯氣極，站起來第一句話就說，「我聽你在豪洨，幾百年來就是有人用那裏的水灌溉，中科的廢水來了以後連福壽螺都可以毒死」。我披著法袍坐在一旁，默默為他喝采，老農如同泥土般質樸未經修飾的語言，直接穿透所有詰屈聱牙的法律與政治語言，熱辣辣在我們這些台北國律師與官員的臉上打了一巴掌，我們每天西裝筆挺喝著星巴克咖啡，關心百貨公司週年慶的日期，穿著名牌高跟鞋開庭，早已忘了養活我們的是農民，是水，是土地。開完庭走出法院，我和阿伯們握手，這是我感覺自己最有力量的時刻，透過他們做農的、粗糙厚實的手，可以感覺到土地和海水的溫度。（閱讀全文）

一切都只是良心問題

環保署於100/3/24大張旗鼓的針對單一研究，舉辦了「國光石化營運造成PM2.5與健康及能見度之影響」及「國光石化營運將比六輕石化營運致癌死亡人數多150%」二報告爭議案公開討論會。個人認為國光石化的各種議題再怎麼討論，最後將如同詩人吳晟所說的，都只是”良心”的問題。而健康議題正是最能突顯這個缺乏良心的缺德政策。

環保署於100年1月17日召開之「健康風險評估技術規範」諮詢會議中提到，健康風險的制定條件的根據，最重要的是從過去的公共衛生流行病學調查得來的。因此要討論如何評估國光石化的健康風險，就要從石化業的相關公衛研究開始。在國內最好的研究對象，就是位於雲林麥寮，與國光石化預定地隔著濁水溪相望的台塑麥寮六輕。

最早的研究是由工業局在六輕投產的第六年(93 年)祕密委託成大，於94年12月完成的「雲林離島式基礎工業區環境與居民身體健康之暴露及風險評估研究」。報告發現廠區周邊有六個國小的致癌風險值皆大於十的負六次方(百萬分之一)；另外麥寮鄉、台西鄉、四湖鄉、口湖鄉北端及東勢鄉，苯的致癌風險，也同樣高於十的負六次方。國內外專家都同意，只要致癌風險評估結果高於十的負六次方（即每一百萬人中有一人罹患癌症），這個區域即具有不可接受的致癌風險。研究完成後，工業局以「密件」方式保密，更遑論對地方民眾進行預防措施，直到98年6月，因為另一份報告證實了相同的結論，才被迫公開。（閱讀全文）

六輕願景幻滅，農漁民有苦難言 ─與麥寮農會的訪談紀實

居民何辜，麥寮農會前居民接受「空氣污染對沿海地區環境及居民健康影響風險評估」抽血檢驗。（攝影／文字：姚量議）

繁華未實現，財產受威脅

「20年前少有人反對六輕，大多數人歡欣鼓舞支持六輕來麥寮；20年來願景沒有實現，反而讓麥寮的環境與農業情況越來越糟糕。」

麥寮鄉農會理事長許丕修回憶起：「我們當年都帶頭支持，因為六輕的願景理性分析下，沒有反對的理由。當時王永在總經理說著：『中下游廠商跟著進 來，20年後麥寮新市鎮會有30萬的相關從業相關人口。光是服務這些人的食衣住行育樂，麥寮的農產品鐵定不夠賣，還要他地農產來支持。這些人有住宅需求， 所以地價勢必高漲，如同土角變黃金！就像仁大工業區，你們的子弟很多人也遠赴高雄當勞工，他們不也一樣在附近活得好好的。我們六輕的設備比它們進步，雖無法零污染，但一定可以做到極低度的污染。』

許理事長氣憤地表示，王永慶承諾的長庚醫院、老人安養社區、醫護社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心等，不是蓋了沒有功能，就是未曾 實現過。當年地方人士為了長庚醫院的用地，特別尋覓接近市區適合的用地，目的是方便居民就醫。如今醫院卻蓋在距離麥寮市區約20分鐘車程的六輕廠區旁，那 裏風更強、風吹沙更大，環境與距離都不利麥寮居民就醫；再說，醫療單位也是事業體，居民就醫也是支持台塑集團。六輕的回饋連影子也沒看見，污染卻無所不在，這顯示王永慶從頭到尾根本不顧麥寮地方發展與在地人的死活。

在麥寮工業區附近，雲林縣政府也劃定近3000公頃麥寮新市鎮。土地被徵收的地主原本一甲農地縮小成四分建地，雖說地價增值，但地價稅也是水漲船 高；然而地價增值對依賴土地耕作、不願賣地或地賣不出去的地主而言，這是個虛幻的價值。事實上是地主失去土地、稅金支出大增，財產嚴重流失。(Read More)