一個為弱勢追求幸福的城市
【專題報導】友善城市系列之二
一個為弱勢追求幸福的城市
專訪新竹市政府社會處身障科廖英玲督導
新竹市是台灣本島面積倒數第二小的縣市(僅大於嘉義市、連江縣)，這裡因科學工業園區發展帶來進步城市的印象，也是金管會98年統計存款比率的「黃金五縣市之一」，本刊上一期「99年社區居住單位調查」中，新竹市的表現是全台第一名，共辦理11個居住單位，因此編輯小組於2月23日前往市府專訪身障科廖英玲督導，廖督導從88年開始擔任身障科第一位督導，全程參與了市府推動社區居住服務的歷程，從她的分享中，我們發現新竹市具有以下特色：
1. 因區域生態關係，促成發展「社區居住」服務。
2. 市府專案規劃「心智障礙者多元支持社區居住服務委託服務計畫」，每年固定編列預算維持及發展 (約300～650萬)。
3. 現均委託新竹市天主教仁愛社會福利基金會辦理。
4. 全台第一個由市府購買國宅來推展社區居住服務。
要走就走正確的方向
新竹市因面積較小，境內並未發展大型教養院，民國70幾年，台灣已有小型化(30人以下)的社區家園或團體家庭陸續設立，因此發展社區家園是最初的想法，此時新竹市天主教仁愛基金會要找房子安置成年心智障礙者，向內政部申請補助成立了「好望角家園」，總共14位住民入住，這群原本在由教會提供的院區裡居住的住民們，開始進入一般社區中生活，對住民和工作人員來說都是一大挑戰，陳寶珠主任一篇記錄90年前後推動居住服務的心路歷程「成年心智障礙者社區居住模式—好望角與仁風社區家庭的故事」http://www.charity.org.tw/share/info.aspx?sn=7)，文中提出許多專業建議，如今10年過去了，所有的狀況、問題分析和建議仍適用於現今。
當時，市府曾與寶珠主任、周月清教授、陳美鈴執行長一起討論更人性化、社區化的居住模式應如何推展，92年，時任市長蔡仁堅在聽取學者專家的建議及好望角家的經驗後，尊重社福組織推展服務的需求，決定撥款購買即將完工的公學新城國宅共6戶，委託仁愛辦理社區居住服務，這是一處兩千多戶的大社區，住民可以自然融入社區生活，而這6戶其實也就是一種「社會住宅」。
95年，內政部頒布社區居住服務方案，仁愛已累積專業經驗成為其他團體觀摩學習的主要單位之一......閱讀全文 聚焦生活品質的服務
【活動報導】2011社區居住研討會及工作坊報導
聚焦生活品質的服務
3月21～25日社區居住聯盟邀請Arduin基金會執行長Jos van Loon再次來台演講分享Arduin去機構化的經驗，並主持為期三天的工作坊，感謝內政部補助，以及中壢啟智技訓、瑪利亞基金會、陽明衛福所協辦，所有講義資料已PO上網。歡迎瀏覽http://communitylivingorg.blogspot.com/
荷蘭於1994年開始推動去機構化，而Arduin是第一個實踐的機構，也是目前唯一完全去機構化的組織，講師Jos van Loon執行長分享一段影片，一群教養院工作人員陸續被警察押解驅離，黑白影像記錄著這段震驚荷蘭的事件，這是Arduin前身的教養院，因決定賣掉院舍，並將政府補助再蓋一座院舍的經費，改到各地購買一般住宅，解放所有院生到社區中居住，部分無法接受組織變革的員工，以霸佔教養院的方式抗議。
接著一段影片介紹去機構化之後，服務使用者在Aduin的生活、工作及教育(生活品質學苑)影片，從「提供完全的照顧服務」轉移到「提供顧客想望的支持」，曾在教養院擔任心理師的Jos提醒，有好的「照顧品質」不代表有好的「生活品質」，因為聚焦「生活品質」所以組織必須轉型，於是需要更多的創意來因應服務的轉變，例如，從1個教養院轉型成在25個地區的135個家，因此產生大量交通需求，有員工建議開計程車租賃公司，因為是非營利組織經營可享免稅，於是600位工作人員去考駕照，完成這項NPO創舉….閱讀全文 社區居住服務～扎根各縣市 一個不能少
社區居住聯盟於上一期(1月)會訊中公布「99年度社區居住單位調查」，同月內政部於發給各縣市政府之年度社福補助項目及基準修正函，說明中第三項特別提醒「社區居住」是身權法法定各縣市應辦事項，並已納入社福績效考核指標，請未開辦之7縣市依法辦理。很高興內政部重視此項業務，在此也更正及補充相關訊息如下。
台東縣政府原調查統計為未開辦，社會處特別通知編輯小組應更正為1個，並說明該居住單位由李勝賢文教基金會承辦，也分享今年度將再新增一個家，由救星教養院承辦，感謝台東縣政府指正。
此外，原未開辦縣市之一的台南市，今年也已委託瑞復益智中心承辦。因此只剩基隆、彰化、南投、金門、連江五縣市尚未開辦，希望這五縣市盡速推動，加油！
「社區居住服務」你準備好了嗎？
本聯盟每年均辦理專業交流活動，歡迎有興趣的團體上網瀏覽講義資料或洽詢秘書處。
會務報告
與家人同住之成年智能障礙者之生活品質--台灣經驗
【議題探討】
與家人同住之成年智能障礙者之生活品質--台灣經驗
翻譯摘要/高雅郁
(陽明大學衛生福利研究所學生，周月清辦公室兼職研究助理)
本文翻譯摘錄自陽明大學衛生福利研究所周月清教授及美國夏洛克博士之研究報告(刊載於Chou, Y. C., Schalock, R. L., Tzou, P. Y., Lin, L. C., Chang, A. L., Lee, W. P., & Chang, S. C. (2007). Quality of Life of Adults with Intellectual Disabilities Who Live with Families in Taiwan. Journal of Intellectual Disability Research, 51(II), 875-883.。
前言
在西方文獻中有許多研究關注於探討智能障礙者的生活品質，但在此方面的研究及資訊在台灣仍相當缺乏。「生活品質」含括主觀與客觀的要素，欲瞭解智能障礙者的生活品質，最佳的方式即為透過直接面訪智能障礙者本人，詢問她/他的生活狀況為何，以獲取其對自我生活品質的評定與看法。夏洛克博士等人在2002年的研究指出，近二十年來「生活品質」受到關注，乃是因為「正常化運動(normalization movement)」及強調社區式服務(community-based services)評估結果而來的。
本研究對生活品質的界定是依據夏洛克博士與其研究夥伴共同創立而提出的跨文化研究之八個面向，包括生理福祉(physical well-being)、物質福祉(material well-being)、情緒福祉(emotional well-being)、個人發展(personal development)、人際互動(interpersonal relationships)、自我決定(self-determination)、社會融合(social inclusion)及權利(rights)等面向；夏洛克博士等人於2005年以此八大面向於拉丁美洲、西班牙、中國、加拿大及美國等國家/地區進行跨文化比較研究，研究對象為778位16歲以上之成年智能障礙者.....閱讀全文
