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發報時間: 2017-05-26 16:00:00 / 報主:中華民國殘障聯盟
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身心障礙者的休閒與運動權~聯合國身心障礙者權利公約(CRPD)第30條第5項在臺灣的實踐

作者:滕西華、汪育儒、林恩淇、李盈萱、張嘉玲

壹、前言

身心障礙朋友給人的印象是行動不便,也因此娛樂、運動、休閒生活相對於政治參與、教育、工作、醫療等面向作為生活一環的需求鮮少受到關注。不過,《聯合國身心障礙者權利公約》(下稱CRPD)第30條第5項中明文規定,國家應採取措施使身心障礙者能夠在與他人平等基礎上參加康樂、休閒與體育活動。教育部體育署在2013年也公布了《體育政策白皮書》,提出10年體育運動政策之發展策略及核心目標宣稱要推動「全民體育」,基於「運動權為基本人權乃是國際潮流,對一般國民、銀髮族、婦女、身心障礙者及運動能力弱勢者,提供適合的運動課程及舒適安全的環境,擴大民眾參與層面」(《體育運動政策白皮書》頁11)

從上所述,可以看出,國際人權機制與臺灣政府都宣示國家保障身心障礙者參與休閒與體育活動的權利。不過,這樣的權利在臺灣的落實情況如何?本文從身心障礙聯盟的倡議與研究資料出發,以公共參與、日常歧視以及兒童遊戲權三個面向描繪身心障礙者在臺灣從事運動、休閒生活的樣貌。

貳、身心障礙者的休閒與運動權在臺灣的實踐

一、體育政策規劃缺乏身心障礙團體或代表參與

身心障礙者已逾百萬,是多元社會的一份子,因此,任何有關人作為主體參與社會的事務,也都應考量到身心障礙者的參與。CRPD第4條規範締約國的一般義務,其中第1項c款就要求締約國承諾「於所有政策與方案中考慮到保障與促進身心障礙者之人權」。另外,CRPD的重要精神為「沒有我們的參與,不要為我們做決定」(Nothing about us without us),也因此,同條第3項也要求締約國在「發展與實施立法與政策、及其他關於身心障礙者議題之決策過程中,締約國應與代表身心障礙者之組織、身心障礙者,包括身心障礙兒童,密切協商,以使其積極涉入。」

教育部體育署(註1)2013年9月所發布的《體育政策白皮書》,開宗明義就引用了聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議擬訂的《國際體育運動憲章》 (International Charter of Physical Education and Sport)所提出「運動與體育是基本人權」的概念(註2)。白皮書涉及的議題及族群甚廣,然而當年6月11日召開『體育政策白皮書(草案)公聽會』時,邀請單位卻只有體育運動團體、機關、協會,沒有廣邀其他單位及民間團體參與。身心障礙聯盟得知後,在積極要求下才得以參與公聽會,並針對〈第四章 學校體育〉、〈第五章 全民運動〉、〈第九章 運動設施〉,提出相關意見,要求考量身心障礙者的體育運動權。同年,9月25日體育署舉辦《國民體育法修正草案》公聽會,仍舊沒有廣邀民間團體參與。身心障礙聯盟檢視當時《國民體育法修正草案》條文內容,均對身心障礙者休閒運動推廣不足,又提出部分條文修訂建議,包括:建議引用《身心障礙者權益保障法》第2條條文,以利後續各主管機關在運動規劃、活動推廣、場地規劃、設施設備採購、運動專用輔具研發…等時,能確實考量身心障礙者需求;建議全國體育政策會議其委員應遴聘身心障礙相關代表;也強調體育運動或活動建築物及空間要符合建築法規內無障礙規定…等。然而遺憾的是,相關修訂意見皆未被採納。身心障礙者休閒運動人權在這一波政策規劃及修法推動中,因為教育部體育署的不重視與無為,而失去了平等參與機會。【閱獨全文】 

身心障礙者的兒童節專刊報導四~喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來

在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣?

透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。


喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來 

「喜歡跳舞、最擅長的是數學課…」,12歲的劉庭均笑著開朗地說,要不是看到她帶著助聽器,實在不易察覺她的中度聽障。因為從小就接受聽覺訓練,庭均的發音與多數人無異,她幾乎不加思索地結論:幼稚園及小學生活過得「很開心」。

身心障礙者的兒童節專刊報導四~喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來

圖說:庭均微笑看著前方,大拇指與食指在下巴比出英文字母「L」的形狀

劉庭均兩耳都戴著助聽器,僅有背後傳來的聲音聽不到,「別人講話就只能聽到嘰嘰喳喳」。雖然班上只有她一位聽障生,但老師都會提醒、告知其他同學戴助聽器的她的需要。回想一路學習生涯,她提到剛開始上課時的確會「有些聽不懂」,不過班導師非常了解她的狀況,一直讓她坐在前兩排,邊聽、邊抄筆記皆沒問題。學校規定兩年換一次班,不知是否刻意安排,劉庭均運氣很好地都跟到同一位班導師,導師會在麥克風之外,使用FM調頻系統上課,讓她聽得更順利,而從一到六年級都同班的兩位同學,也就是她最要好的朋友了。

編按:所謂FM調頻系統是由老師配戴FM調頻發射器與麥克風,透過電磁波的發射將語音傳到配戴FM調頻接收器的聽障學生,FM調頻接收器再連結助聽器,聽障學生就可不被背景噪音影響清楚聽到老師的聲音。【閱讀全文】

身心障礙者的兒童節專刊報導五~如果 兒童節願望不是白日夢

在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣?

透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。


如果  兒童節願望不是白日夢

天生重度聽障的羅紫菁與老公,欣慰兩個聽障孩子如今在小學生活中,過得比他們以前還要自在、開心。

今年46歲的羅紫菁,小時候聽障服務資源不多,他們不知道手語翻譯或相關學習輔助,也不知道有啟聰學校的選擇,後來爸爸帶著她去臺北惠美語言中心陪讀,比其他孩子晚兩年才就讀一般小學。

但上學「沒有什麼效果」,她回憶,上課時僅能拼命將重點寫下來、或請同學幫忙,但很多題目都不懂,老師也多不會配合放慢速度,所以僅能「隨便讀讀、上課就混過去了」。

「體育課呢?就呆呆的!」陷入回憶的羅紫菁說,好朋友不多,同學能多多少少幫忙。到了國中,真正壓力襲來,「聽不懂、也聽不到」,她選擇休學。幸而鄰居打聽到臺北的永吉國中資源班可以收聽障生,開始了從基隆到臺北每天搭火車上學的生活。英文、數學課程在資源班,其他則回到普通班上課,不過體育課仍皆是在旁邊看,因為「搞不清楚方向」。

因為從小都用口語,羅紫菁沒有正式學過手語。國中時的通車途中,她遇到一位同樣是聽障的朋友,正焦急萬分找東西,羅紫菁主動幫忙也只能用筆談,發現原來對方車票不見了,帶著她去補票,也因此建立了情誼,多了一位非正式的手語老師。【閱獨全文】

身心障礙者的兒童節專刊報導五~如果 兒童節願望不是白日夢

圖說:右方是紫菁,帶著黑框眼鏡微笑看著前方;左方是紫菁的女兒庭均,露齒微笑看著前方,反戴白色棒球帽,左手用大拇指與食指比出手指愛心的形狀。

寫自己的故事~童年那時候--黑暗與光亮

本文作者:磨磨

黑暗總讓人驚恐,忍住想放聲大哭的衝動,

低聲悲鳴。快!快!快逃!

寫自己的故事~童年那時候--黑暗與光亮

黑暗,像無數的鬼魅伸出長指,想抓住你。

寂靜,哪怕只是掀被子的動作都顯得特別刺耳、大聲。

家人早已出門,獨留剛睡醒的我。

黑暗總讓人驚恐,忍住想放聲大哭的衝動,低聲悲鳴。快! 快! 快逃! 摒住呼吸, 迫不及待像魚般神速往陽台爬行,直到可以看到光,直到擺脫黑暗的屋子,才真正感覺自己的安全。

盛夏,陽台上欄杆灼熱發燙,似乎每個角落的塵埃都一覽無遺。

從二樓陽台往下看,人來人往,隨意可見;由欄杆細縫往外瞧,如同巨人般的大手,可輕易觸摸行走的人,像是隨時可以揪起他們衣領。有時會看到飆罵的大嬸和相互鬥毆的大叔及追逐的小狗。

對面一樓的雜貨店裡琳瑯滿目,柑仔糖、ㄤ仔標、紙娃娃、抽東西、汽水⋯應有盡有。我會從二樓陽台向下大聲喊叫著老闆:「老闆,我要汽水!」

老闆看著四下無人的前方,疑惑聲音來源,忽見這從天而降的繩索綁著小桶,緩緩地落在半空中。老闆對著突如其來的有趣場景,仰起頭,看見我嘻笑的臉,我再將繩索慢慢往上拉。然後,一邊吃東西一邊觀看忙碌的行人。【閱讀全文】

障礙密碼 真人圖書:廖燦誠先生「長長的一剎那光」

文章出處:工藝中心圖書館

障礙密碼 真人圖書:廖燦誠先生「長長的一剎那光」

 

第二場真人圖書活動邀請到盲人書畫家廖燦誠先生與大家分享。雖然連續兩本真人圖書都是視障者,然而這次的焦點放在視障者的藝術創作上,因此能從不同角度消弭大眾對於他們的成見。

廖先生非常溫文儒雅,「腹有詩書氣自華」正是最佳寫照。廖先生定了一個非常詩意的講題「長長的一剎那光」,他說當書畫創作的過程雖然短暫,然而那一剎那就好像看得到一樣,因此他以此做為講題。在活動結束時,他也朗誦了一首自己創作的詩與大家分享,總共四段,令人十分驚艷。

廖先生畢業於臺灣藝術大學西畫組,在大同公司做了四年應用美術的工作,他喜歡純藝術創作勝過美工設計。52歲那年被診斷出青光眼,手術七次後失明。失明後的五年內進入閉關階段,每天從早寫到晚,將文字寫成圖案、以觸覺代替視覺進行創作。

他寫最多的是「龍」,其實中文字源於象形,文字本來就是圖像化的,因此草書寫出來的龍就真的有頭有尾,甚至像是會動起來。廖先生將中文、英文字還有百位親友的人生座右銘都寫在龍的身體裡,寫了很多套「百龍書」,因為沒有視覺的束縛,每次寫出來的都不一樣,都能成為獨一無二的作品。【閱讀全文】

 

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