農村發展基金會執行長林慧如 力薦以「參與式民主」 自治農村老化危機

#龍潭村參與式預算進行中

#社區民主自治共同體

前農業處長、現農村發展基金會執行長林慧如

力薦以「參與式民主」 自治農村老化危機

農村發展基金會林慧如執行長到訪龍潭村

雲林縣參與式民主協會長期蹲點於農村，致力實踐以重建「社區民主自治共同體」為目的之參與式預算，為台灣即將邁入超高齡社會之嚴峻難題探尋解方。前雲林縣農業處長、現任農村發展基金會執行長林慧如於11月30日，專程實地瞭解東勢鄉龍潭村已實踐將近兩年參與式預算之成果，大力推薦以「參與式民主」自治農村老化危機之縣政主張。

內政部日前宣佈台灣正式進入「生不如死」時代，全台368鄉鎮中已有241鄉鎮之「粗出生率」低於「粗死亡率」，恐爆死城危機。然而雲林縣早在12年前就已「生」不如「死」，總人口數更在12年內已銳減4萬6千人，甚至，前衛生署長楊志良亦公佈研究調查指出，全台屬雲林縣老人最孤獨，許多老人甚至需要獨自去開刀，顯見縣內高齡社會治理刻不容緩。

然而，面對高齡社會各種危機，倘若再依循過往一切仰賴政府治理，並只由少數人提供單向服務之治老政策路線，繼續將八成以上仍身心健康之老人皆視為社會負擔，勢必拖垮早已負債纍纍的縣內財政，也不可能滿足不斷增長的無限需求。

雲林縣參與式民主協會總幹事王俊凱表示：「雲林縣迫切需要另一種截然不同的政策路線：以參與式預算推動社區居民之民主凝聚，培力人人群策群力自治老化危機，將社區重新打造成一個民主自治的大家庭。」

龍潭村長黃詩媛表示：「以龍潭村實踐經驗證明，去年僅歷時七個月及十萬元之參與式預算實施經費，便成功培力村民開始群策群力、自費、自辦社區共餐，在毫無政府補助之下，每週五天迄今已屆滿一週年，村民不僅每月持續自主捐款，就連兒少與身心障礙村民也願積極貢獻心力，證明每個社區都有無窮的民主自治潛能。」

簡報當天，龍潭村民踴躍分享親身體驗社區因實踐參與式預算而帶來的各種改變，林慧如回應：「龍潭村的實踐經驗很令人感動，透過『參與式民主』不斷帶動社區居民共同參與，建立社區自己力量來解決各種農村困境，確實是很值得大力推廣的治理模式。未來值得進一步結合政府的資源，讓大家的努力可以持續深化與擴大，建立樂齡好生活的農村樣貌。」

鄉親踴躍出席座談會，與農村發展基金會林慧如執行長交流龍潭村參與式預算實踐經驗。  

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邀請您一同助印

＜2020龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞

文／雲林縣參與式民主協會

今年初（2020年）的時候，我們有幸與龍潭村民一起寫下這本《做伙當村長 龍潭無共款——2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》。沒有龍潭村民的共同努力，不僅不可能誕生這本書，參與式預算對廣大的農村地帶，也只會是一個「曾經聽說過的名詞」。

2019 年，在虎尾溪社區大學對參與式預算的支持下，參與式民主協會有幸透過「學習型城市」計畫，來到東勢鄉龍潭村嘗試實踐參與式預算。2020年，在龍潭村民的支持下，即便在不確定是否仍有經費的狀態下，仍然在龍潭村繼續開展。而2019年所開啟的共餐計畫，也在龍潭村民與志工的努力下，以毫無政府經費補助、仰賴自主繳費與捐款走到現在。

很多朋友甚至是龍潭村民，第一次知道參與式預算可以帶來這麼多的改變，都是通過＜2019年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊＞。可以說，這本手冊既是龍潭村民實踐參與式預算的成果總結，也是支持參與式預算能夠繼續走下去的重要精神支柱。透過手冊，我們重新回顧這些日子以來的努力；透過手冊，我們看到這些微小但確實正在頑強萌發生長的改變；也透過手冊，我們確信了農村不是民主的化外之地，透過日常化民主的深耕實踐，我們不僅可以改變生活，更可以讓村莊充滿歡笑與希望，更可能成為台灣推動參與式民主、社區民主自治共同體的基石。

因此，再度懇請您的助力，共同催生《2020年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》，一同助力龍潭村的民主實踐，從深耕邁向生根。

《2020年龍潭村參與式預算實踐手冊》

內容包含：

●龍潭村2019年、2020年實踐參與式預算之歷程與成果

●發生在龍潭村實踐參與式預算後產生之生命變革故事（例：許金順的生命故事）

預計經費：伍萬元整

預計出版日期：2021年1月

捐款帳號：【戶名：雲林縣參與式民主協會黃勝豊（郵局代碼：700）

郵政劃撥帳號：2285-0313，郵局存簿帳號：0301056-0218270】

（因存簿無法顯示捐款者，匯款後懇請來電告知：劉小姐0928-900364，本會將會提供捐款收據，您可作為報稅時申報列舉捐贈扣除額之用。）

延伸閱讀：

《做伙當村長 龍潭無共款——2019年年龍潭村參與式預算實踐紀實手冊》

https://reurl.cc/MdmX24

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