沒有民主，如何凝聚？ ——麻園村參與式預算實況報導（二）

#麻園村參與式預算

#社區需求如何解決？

沒有民主，如何凝聚？

——麻園村參與式預算實況報導（二）

文／雲林縣參與式民主協會

編按：上篇報導中提到，在麻園村新庄仔這個偏鄉庄頭裡，層出不窮的交通事故，讓居民們怨聲載道卻始終莫可奈何，「團結力量大」是人盡皆知的道理，但現代社會早已人人各過各，這又如何可能？

整個麻園村參與式預算計畫裡，最至關重要的步驟，就是確保「逐戶知情100％」的挨家逐戶訪談。計畫啟動後，社區義工們懷抱著忐忑的心，走入新庄仔這個小小的庄頭。

所謂挨家逐戶訪談，不只是每戶只訪問一次，義工們的目標，是希望能盡可能訪問到各家的每一個成員不止一次。為什麼要這麼大費周章？理由很簡單：社區裡的每一個人，不分老少，人人無不蘊藏著無窮的公共治理潛能，如果能夠把人人都心力、智力、物力、財力、資源力，都不斷地組織起來、解放出來，那還有什麼困難無法解決？

以龍潭村大掃除為例，只要能將人心凝聚起來，從幼童到年近90的阿嬤，還有原本足不出戶的身障者，都能善用各自的優勢來實現群策合力。

於是，社區義工們拿出最大的誠意與耐心，盡可能地和每位社區居民交朋友。原本，義工們也很擔心：現代人家家戶戶士農工商，又不是吃飽太閒，哪有那麼多時間與動力來討論、參與社區公共事務？

然而，事實證明，沒有人不希望自己居住的社區與家鄉能夠越來越好！你好我好大家好，倘若大家都不好，那我自己還能好到哪裡去？因此，在歷經一輪又一輪的訪談後，很快地就在新庄仔收集到了各式各樣、極為寶貴的各種意見。但是，問題接著來了，如此多元、豐富、紛雜的想法，又要如何民主凝聚共識？

面對此一挑戰，社區裡開始瀰漫著各種對於民主的疑慮：

• 現在是民主社會沒錯，但很多時候還是不能太民主！因為「（閩南語）十嘴九屁股」，沒完沒了，還是交給村長決定就好，我們都配合！

• 庄腳人很多都不識字，哪懂那麼多？要大家公開發言、民主討論，恐怕很困難！

• 做事人（農民）很沒閒，哪有那麼多時間一天到晚跟你們開會？

然而，義工們經過反覆共學討論後深信：沒有民主，如何凝聚？真正的凝聚絕非表面上的凝聚，而是人心的凝聚！但是，倘若沒有經由充分民主討論而來的真正共識，沒有讓人人暢所欲言、充分溝通，又要如何使人心凝聚？

參與式預算最大的挑戰之一就在於「聚集民主討論」：如何盡可能使每位居民都有動力參與民主討論？如何使每位與會者都能有勇氣、有自信、平等機會地暢所欲言？如何使討論聚焦、有效達成民主共識？圖為今年初在麻園社區活動中心舉辦的參與式預算說明會

因此，義工們著手「新庄仔庄頭會議」的規劃與籌備時，仍不放棄地持續進行「地毯式掃戶動員」。即便做了最大的努力，但是，由於這個庄頭過往不曾有過正式會議，再加上距離社區活動中心比較遠，居民們過往參與村民會議或活動的比例也偏低，大家仍不免非常擔心：到底會有多少人願意出席庄頭會議？

（未完，待續）