台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-19─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-10-19
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| 台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2010-10-19 |
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| 環境前線：我們為什麼需要沿河快速道路 | 崔愫欣 |
■崔愫欣 沿河興建的「淡水河北側沿河平面道路」，由台北縣政府在2008年公佈計畫。這條道路從北市大度路進入採高架越過關渡大橋後，由平面道路沿淡水河畔行進，到紅樹林站再越過銜接登輝大道，由於這條道路嚴重影響沿河景觀與紅樹林生態，引起民眾反彈與社會輿論注目。■環保團體反對興建「淡水河北側沿河平面道路」，並表示假使通過工程興建，將嚴重破壞周邊紅樹林溼地生態。圖為北縣竹圍碼頭旁的景觀。（圖文／中央社）台北縣政府本來想規避環評直接興建，在環團與民眾的抗議與連署下環保署依法下令本案應該送環評審議，稍微阻擋了蓋路的洶洶之勢。時隔一年多，今年4月本案環評正式開始，經過初審後，環評委員決定將交通與生態兩項重大爭議，另行召開會議延請專家評估，已於10月15日進行第一次專家會議。在會議中，開發單位台北縣政府、淡水鎮公所與受委託規畫的台灣世曦工程顧問公司提出了興建淡北道路的種種理由，筆者將會中爭議點做出簡易整理，依據專家以及環團說法，就交通方面一一回答，也讓關心本案的朋友了解贊成與反對雙方的意見。興建的理由與反對者的回答如下。理由：需要淡北道路，為了舒解淡水鎮聯外交通答：大家平常似乎都有個印象，覺得淡水交通問題嚴重，但是這是真的嗎？平心而論，淡水在台北縣絕不是交通最壅塞的路段，更不要說台北市的多數道路了。淡水鎮聯外的交通幹道台2線，平日其他時段交通正常順暢，唯有在假日及上下班尖峰時段呈現壅塞狀況，但也並非十分嚴重。上班尖峰車程時間比平常多出了7分鐘而已，下班尖峰時段則是多出14分鐘。必須知道的是，淡北道路全長4.7公里，車速限速50公里，在平日離峰時段，僅能減少5分鐘的交通時間而已，在尖峰時段可以減少10多分鐘，由此我們可以得知，這條路在大多數時間是沒什麼用處的，我們應該要解決的是尖峰時段的交通問題。解決交通問題的方法並不是只有蓋路而已，道路應該是最後不得已的手段，既花錢又破壞景觀，交通規劃應從需求面而非供給面導向，建設的優先順序應從積極的交通管理、大眾運輸開始，不然過度縱容汽機車發展，未來就算再蓋多少條路都不夠用。要正本清源的是，台2線壅塞問題不在路面寬度不夠，而在於橫向路口紅綠燈過多，若能改善台2線號誌標線、加強尖峰時期交通疏導、假日外地車輛管制、更完善大眾運輸接駁、路邊違規取締、輕軌捷運、台2線局部改善或拓寬，都是立即改善且舒緩交通的努力方式，而非興建一條5年後完工，只在尖峰時間縮短10幾分鐘，但危及河岸景觀、自然生態、公共安全的淡北道路。況且淡北道路開發並不能有效解決車多壅塞的問題，到時車輛只是匯集於道路的台北市端口，造成關渡大度路、洲美快速道路因承受淡北道路、台2線及台北市車流，成為交通新瓶頸，把塞車問題丟給台北市。這是頭痛醫頭、腳痛醫腳的權宜之計，也是台北市政府遲遲不肯認同興建的原因。許多人認為除了當地居民的交通需求之外，假日遊客湧進淡水或北海岸也是一大問題。但是同樣的，台灣各個風景區假日都是大塞車，我們又為何以為淡水應該例外？淡水有捷運已經是一大優勢，應該呼籲遊客儘量搭乘捷運來淡水，並做好觀光公車的路線與班次及自行車路線，淡水可以作為低碳旅遊的示範城市，讓遊客覺得方便又環保，才能有效減少外來車輛。■2008年9月9日，環保團體帶著水岸生物前往行政院陳情，要求政府介入檢討台北縣特二號道路及淡水河北側沿河平面道路開發案，保護淡水紅樹林及板橋湳仔溪天然水岸。（圖文／郭晉瑋）我們對淡水聯外交通的優先順序建議：1.交通管理：優先改善台2線號誌標線、規劃調撥車道或高承載車道（一車道限制乘車人數3人才可上路，提高共乘率）。2.大眾運輸：調高捷運班次、增加接駁公車路線與班次、規劃藍色公路的可能性。3.硬體建設：輕軌、台2線局部改善或拓寬、淡江與八里連絡道（建議不以大橋改以隧道方式規劃）。4.影響環境甚鉅、建議不可推行的建設：淡北沿河道路（河岸生態）、芝投公路（山林生態）。理由：需要淡北道路，當作台2線緊急醫療救助的輔助道路答：醫療救助是平日就急需解決的問題，應該不是非等到蓋路才能解決，平日時間交通順暢沒有問題，如果是尖峰時間有緊急送醫需求，若規劃調撥車道或高承載車道，就可以使用快速車道，或是多在鎮內設置緊急醫療站，就近送竹圍馬偕醫院而非台北，淡水與更遠的北海岸居民若是都有同樣需求，建議採購直升機救援才是最快的辦法。理由：需要淡北道路，因為要當作核電廠的疏散救災替代道路答：這個需求實在有點讓人瞠目結舌，台電在北海岸興建核一、二廠已30年，卻要到現在才說需要疏散救災的替代道路，視民眾安危何在？建議監察院先直接彈劾這種荒謬的核電安全計畫再說。台電若是沒有疏散救災的替代道路，為了民眾安全，就直接停止核電廠營運好了，反正也已經快到40年的運轉年限。理由：需要淡北道路，為了淡海新市鎮未來的交通需求答：淡海新市鎮近年來建案越來越多，許多人不免會擔心，當未來有越來越多人口移入，淡水交通問題豈不是會更嚴重？根據淡北道路環評報告中，營建署預估淡海新市鎮未來預計會引入24萬人，目前已通過都市設計審核1萬4,415戶，引進約5萬人。但是清楚資訊的淡水人，應該都會對這個數字嗤之以鼻。說什麼24萬人的需求？一個失敗的造鎮計畫10多年來到現在，居民也只有幾千人而已，一萬多戶目前大多都是空屋，即使出售也大多是投資客購買等待轉手，因此居住人口一直偏低。回顧淡海新市鎮的歷史，1990年為了開發台北縣新衛星城鎮，內政部規劃以淡水為開發基地，擬定「淡海新市鎮特定區開發計畫」，預計將容納30萬人口，總面積共計1,756公頃，至2014年分三期。然而，從1994年至今目前僅完成第1期1、2開發區，現在依然是荒涼一片。2006年行政院經建會毅然痛下決心，將淡海新市鎮特定區計畫範圍從原定之1,756公頃縮小至目前已整地之446公頃，原計畫完全失敗。淡水鎮人口從1990年的8萬增加到2010年的14萬人，10年來新市鎮地區的人口始終卻不到2千人，還敢說未來要引入24萬人，那應該還要等不少年吧！既然淡海新市鎮已通過輕軌興建，甚至只要加強現有接駁公車路線與班次，就可以接上捷運，人口數也只是灌水，何必還需要為此興建快速道路？真要有這麼大的交通需求，那等到人口移入9成再來蓋，都來得及。當年行政院規劃新市鎮是為了提供中低收入住宅，如今這裡的確是大台北地區少見的1字頭房價區域，但一味引進交通利多，想促進人口移入，卻沒想到又淪為被建商炒作的商機，使得房價提高，這樣平民還買得起嗎？新市鎮的規劃不該以大量的交通建設作主軸，輕軌又是淡江大橋還加上淡北道路、芝投公路，甚至已經到了重疊浪費的程度，應該是真正規劃生態、景觀為主打的沿海低度開發住宅區，塑造淡水的臨海小鎮特色，而非台北縣好大喜功的「商業博弈特區」。（綠色公民行動聯盟秘書長） |
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