包括芬蘭、葡萄牙在內的多個國家，正根據外部的排名來形塑高教政策，渴望每年公布的世界大學排名能給他們認可和注意，即便這些排名屢遭充滿瑕疵或誤導的批評。由於在這些排名中，規模越大被視為更好，各國政府正努力整併大學，希望吸引研究經費和高水準的教員和學生。

都柏林科技研究所高教政策研究組組長艾倫．哈澤康恩（Ellen Hazelkorn）表示，追逐這種自我吹噓所付出的高額代價，正扭曲大學的使命，使大學偏重研究勝於教學，偏重科學勝於人文。

哈澤康恩指出：「這全都與國家尊嚴有關，大學排名與學生較無關係，與地緣政治較有關係。」

目前，全球最具影響力的大學排名，是由上海交通大學、英國泰晤士報高等教育專刊、以及倫敦教育諮詢公司QS Quacquarelli Symonds所進行。QS研究部門主管班．索特（Ben Sowter）表示，這些排名從未想過被用來影響教育政策。

索特指出：「依賴外部排名的國家，可能把太多控制權讓給一些機構，而這些機構可能一時興起改變研究方法。這等於是放棄決定自己命運的責任。」

1983年開始公布美國大學排行榜的「美國新聞與世界報導」，資料研究部門主管羅伯特．摩斯（Robert Morse）表示，該公司正把業務擴展到海外，今年將對中東和北非的阿拉伯大學進行評鑑。該公司所公布的排名對學生、家長和捐贈人擁有極大的影響力，美國有些大學故意報錯數據，或扭曲一項聲譽調查結果，好使學校的排名往前。

法國波爾多第三大學（Universite Michel de Montaigne）校長尚保羅．喬丹（Jean-Paul Jourdan）表示，大學排名已經導致各國更重視研究導向的大型大學，如美國和英國的大學。蒙田大學去年決定不與其他大學合併。喬丹表示：「美國和英國的模式正在操縱和強迫我們跟進。」

組成薩克萊超級大學的包括巴黎高等商學院（HEC Paris）、巴黎綜合理工學院（Ecole Polytechnique）。法國其他知名的大學，如巴黎索邦大學（Universite Paris-Sorbonne）和歐洲工商管理學院（INSEAD），已接受政府經費，進行新的結盟，但並非所有大學都進行完全的整併。

爭取更高的排名並非大學整併的唯一動機，各國政府也希望改善效率和擴大理工系所，以吸引更多研究經費。

法國高教和研究部長惹娜維耶芙．菲奧拉索（Genevieve Fioraso）表示：「我想改變法國大學運作的方式，但目的是希望他們變得更好，而不是為更高的排名。我們希望吸引更多的研究，我們希望法國的大學向全世界更加開放，更加國際化，對企業也更加開放。」

在3家世界大學排名中，美國和英國的大學強佔了前10名。瑞士蘇黎世聯邦理工學院（ETH Zurich）是美國和英國大學以外，排名較前的歐洲大學，在3家世界大學排名中名列第12至第20之間。

為了讓本國的大學排名往前，各國之間的競爭更趨激烈。俄羅斯總統蒲廷2012年宣布，希望在2020年前，能讓俄羅斯的5所大學擠進全球前100名。目前，俄羅斯僅有莫斯科國立大學擠進全球前100名。

印度總理辛格在去年的一場演說中曾感嘆，印度的大學在世界大學排名中表現不出色，沒有一家印度大學擠進全球前200名。

芬蘭已將10所大學整併為4家，希望藉由改善排名，吸引外國學生和教員。新成立的東芬蘭大學校長博度．瓦提艾寧（Perttu Vartiainen）在2010年的一場演說中設定目標，希望在2015年擠進全球前200名。根據QS所做的世界大學排名，目前東芬蘭大學的名次為第308。

芬蘭吉瓦斯基拉大學（University of Jyvaskyla）高教研究員詹妮．烏辛（Jani Ursin）表示：「芬蘭政府的官方說法是，他們不相信排名，但事實上，排名正在形塑芬蘭的高教體系。」

葡萄牙教育暨科學部長努諾．克拉托（Nuno Crato）表示，爭取更高的全球排名，是去年該國里斯本大學和里斯本科技大學合併的原因，有一間大學的全球排名若很高，就好像拿到一面奧運金牌。

在有些國家，大學的排名可決定學生能否拿到獎學金，或取得移民簽證。在哈薩克，學生若就讀前1百名國大學，有資格領取該國總統獎學金。而在荷蘭、丹麥和新加坡，若外國人持有高排名大學的學位，有機會取得移民簽證。

大學排名可作為申請人和行政主管的參考，而以泰晤士報高等教育專刊為例，公布世界大學排名也能提高報份。教育經濟學家賈米爾．薩爾米（Jamil Salmi）表示，大學排名可以凸顯大學和國家教育體系的缺失。薩爾米指出：「每所大學在創立之初並非都是平等的。」

為了不依賴外部排名，美國政府去年宣布，將創立新的大學排名系統。歐巴馬總統表示，美國教育部在2015學年將開始進行大學排名，透過這個排名，國會能將聯邦政府編列的學生獎助學金與大學的辦學績效連結起來。

哈澤康恩表示，大學排名可引導國家的教育政策，即便這些排名所使用的方法引人質疑，因它們為評量教學品質或學生是否真正學到東西。在泰晤士報高等教育專刊和QS排名中，給予很高權重的大學聲譽，並不是辦學績效的指標，研究成果的評分也不該以多常被學術期刊引用，而應是對社會有無價值。

2003年開始的上海交通大學世界大學排名，忽視人文學科的研究，校友和教員若獲得諾貝爾科學類獎項、或數學界最重要的菲爾茲獎（Fields Medals）的大學，將能拿到30%的加權分數，研究論文發表在《自然科學》期刊且獲引用的，可另外拿到20%的加權分數。

上海交通大學高等教育研究院院長劉念才表示：「這是我們10年前能找到的最好的實務和全球比較指標，也是目前能找到的最好指標。」

泰晤士報高等教育專刊的評分方法為，大學聲譽調查占總得分的1／3。專刊主編菲爾．巴帝（Phil Baty）表示，鑒於每個家庭在高等教育上所做的投資金額，大學聲譽是個有效的的評分方法。今年3月5日，該專刊公布僅根據大學聲譽的年度排名，哈佛大學名列第一。

巴帝表示：「品牌很重要，對於把小孩送去國外讀大學的中國家庭而言，找一家獲得全球認可的知名大學，絕對是正確的作法。這是個影響一生的決定。」

但巴帝也說強調，學生和家長不該僅依賴排名。他說，他想建立一個評量教學和研究影響力的指標。

由於不滿現有的3個世界大學排名，歐盟已斥資200萬歐元（台幣8,400萬元），自行研發大學排名系統U-Multirank，將透過多項指標為大學進行分類，包括研究、學習和教學。

（圖說）巴黎綜合理工學院（Ecole Polytechnique）校園內一景，圖攝於2005年5月20日。（圖／David.Monniaux攝　來源／維基共享資源）

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