主張「核燃凍結」的土田村長上任後背信；擁核派的青森縣長連任，這兩項政治事件為六所村的反對運動帶來毀滅性的打擊。1990年後，原本在第一線奮鬥的年邁村民們逐漸沉寂了，但卻有越來越多來自東京等大城市的市民開始關心核燃議題。一群於90年代搬進六所村的「新居民」，勇敢地一肩扛起了反核重擔。

來自東京的女攝影師島田惠，一開始在六所村租屋時，曾因鮮明的反核立場被趕出剛搬進的新家。但不服輸的她仍然選擇了留下來。國中畢業後出外工作，離開家鄉數十年的菊川慶子，辛苦說服了丈夫小孩，帶著一家人回來開墾荒廢已久的老家農田。此外也有住在鄰近的三澤、八戶等村莊的公民加入運動的行列。

他們挨家挨戶地發送自家編輯的資訊報給居民，鼓勵大家「講出真心話」。他們連結外部反核團體，組成「女性露營隊」，多次露宿在國道旁的空地，以肉身阻擋載滿核廢料的連結車進入村莊。阻止行動在90年代一再上演，最後無可奈何的日本原燃公司只好開了一條運送專用道路，排除所有閒雜人等進入。

新居民們也挑戰過村議員選舉，也針對核燃循環基地的再處理工廠、低階核廢場、鈾濃縮工廠的安全性做過訴訟，卻皆以失敗收場。2008年，地質學者發現核燃基地的地底有活斷層經過，仍然撼動不了日本原燃的「絕對安全」神話。

市民雖然屢戰履敗，但日本原燃並沒有因此高枕無憂。因為核燃基地裡最關鍵的核燃料再處理工廠碰上嚴重技術瓶頸，工程完成日竟從1997年延到2012年，前後總共延期了18次！

再處理的工序，須先將核燃料棒切成小碎片並將其熔解，接著用硝酸等化學藥劑處理，提煉出具有核分裂性的鈽及少數鈾235。當然燃料棒內存在的不僅僅是鈽與鈾，切斷、熔解核燃料棒時，會使各式各樣高放射性物質釋放出來，這些人稱「死亡灰燼」的猛毒物質會在高溫之下以液態流出，必須即時封入液態玻璃，固化成「高階廢棄物玻璃固化體」保存。但這個需要遙控操作的工序卻一再出包，高階放射能在密閉式的廠區內到處流竄，讓故障排除難上加難。這也是完成日一再延期的主要原因。

除了高階玻璃固化體以外，那些接觸過燃料棒碎片的化學藥劑也通通會變成高放射性廢棄物。請試想，一根燃料棒被切成碎片，用化學藥劑浸泡變成一大桶核廢料的光景。一次的再處理會使高階核廢料的體積擴大約1千倍！政府都已窮著找不到高階核廢料的最終處置場址了，現在又讓再處理增加更多核廢料，真是令人莫可奈何。

目前日本雖然把用畢核燃料送到英法做再處理，但正因再處理衍生更多核廢問題，英法兩國在一開始就明訂，藉由再處理產生的核廢料，須全數送返原產國。想當然爾，六所村就自動成了這些高階核廢料的處置場。雖然青森縣長一再聲明，六所村只承諾過低階核廢場，高階核廢料只能臨時存放。但是誰曉得，這個「臨時」會是多久呢？部分高階核廢料需要放一萬年才能變安全。很遺憾，六所村的名字，恐怕將因這些永遠搬不出去的核廢料流傳萬年！

日本原燃進駐六所村20餘載，以兩面手法對應居民，使贊成與反對兩派居民漸行漸遠。面對反對派，以警力優勢瓦解阻止運動；以拖延戰術應付各種異議質詢。「令他們感到無力然後自動放棄」是原燃的最高原則。另一方面，他們熱於攏絡市民，除了勤開讀書會、說明會之外，於網路公開資訊，招待居民到外縣市參觀核能設施，積極參與社區的康樂活動，甚至每年固定做家庭訪問。長年下來，居民對原燃的觀感也逐漸改變。

贊成派居民A表示：「一開始我也感到不安害怕，但繼承洗衣店家業的我只能選擇在這裡生活。這些年來我積極參與原燃的讀書會、旅行等活動，漸漸了解到；放射能一點也不可怕。原燃認真打拚，我很放心。」A洗衣店承包核燃基地的作業服洗滌工作，收入來源穩固。

贊成派的建設公司社長，身兼村議員、牧場經營、六所村風力發電場投資者數職，他表示，原燃的資訊公開做的很好，發生什麼事上網一查就有，而且內容淺顯易懂。他也自傲六所村除了核燃基地以外，還有風力、智慧型電網、核融合研究中心等事業正在進行。「別過度懼怕放射能。我相信國家政策，也樂見六所村成為日本的能源重鎮。」

菊川慶子說：「如今村內的反對派確實已寥寥可數。那些讀書會及居民訪問，有如政令宣導。他們只會解釋事故現狀，然後補上一句『我們很努力，請各位鄉親放心』。面對反對派的尖銳問題，只會一再閃躲。六所村內的貧富差距越來越大。進入核燃利益圈的人們收入穩定，而圈子外的人則日漸潦倒。現實面的考量使村民不再反抗。但我相信大家心裡還是討厭原燃存在。再處理工廠如果正式啟動，傳統產業將受到毀滅性打擊。村民已別無選擇。」

至於青森縣政府在其中扮演什麼腳色呢？縣府對核能設施的一貫態度是「積極引進，來者不拒」。寒冷的下北半島，農漁業經營不易，交通、觀光資源缺乏。可帶來豐沛回饋金的核能設施可說是縣府的最愛。從半島最北端的大間核電廠（1號機，預計2014年完工）、東北端的睦高階核廢料中期存放場（預計2012年完工）、南邊的東通核電廠，到最南方的六所村核燃基地。各式各樣的核能設施環繞半島，也為下北半島換來「原子力半島」之名。

難道縣府不怕，以青森蘋果為首的農漁產品不被市場接受嗎？原來青森的農產地、觀光地大都集中在縣的西半部。難怪縣府受訪時說：「青森的農產品絲毫不受核能設施影響。來陳情的農漁民屈指可數。」並表示，「我們規劃完善的回饋金機制，讓資源能公平分配到縣內每個自治單位。使縣民共享利益。」把餅做大，讓更多人能分一杯羹的哲理於此顯露無遺。

2010年8月，文殊高速增殖爐內一個重達3噸的機件脫落，直擊爐心。至今機件無法取出，損傷情況也難以估計。鈽發電的計畫可說已走向絕望之途。從用畢核燃料內取出鈽的再處理計畫已無存在必要。但日本政府與原燃公司卻拒絕承認錯誤，不願停止再處理之國策。

或許核燃基地不過是個幌子，日本無力做再處理，鈾濃縮也受制於美國，產能有限。但我們卻看到越來越多的高低階核廢料運到六所村，以及被教化到不怕放射能的村民歡迎這些垃圾到來。或許在日本人眼中，青森縣是個販賣土地與尊嚴，換取短短數十年回饋金暴利的地區吧！但這個悲劇的形成，建立在日本的原子力立國政策及享用核能電力的大都會之上。有多少國民為此反省，又有誰願意收拾六所村的殘局呢？

我們走在時代的分歧點上。20世紀是帶來溫暖化及污染的石油時代，難道21世紀，會成為帶來核戰與致死放射能的核能時代嗎？當我們只能把核廢料問題丟給下一代子孫處理時，難道還可以心安理得的享用核電利益嗎？六所村的故事，帶給人諸多無奈。而不讓同樣故事再度發生，才是當今人類要務。

（綠色公民行動聯盟研究員）