■羅德水

此刻距離《工會法》預定生效日期僅剩一個月，全國教師會與各縣市教師會正積極展開各級教師工會籌組工作，對台灣的教師來說，依法組織工會是一個全所未有的經驗，籌組過程難免面臨以下問題：

到底要籌組什麼類型的工會？職業工會？產業工會？或者同時籌組？如何說服教師加入工會？要向會員收取多少會費？原有之教師會如何定位？短、中、長期的會務發展計畫是什麼？團體協約的項目與具體內容為何等？

這些問題在教師工會籌組過程中確實無法迴避，但經過反覆的思索與討論，組織幹部應能提出可行的策略與方案，在教師工會成立進入倒數計時的此刻，我們反而以為，組織幹部與會員教師均應再三思考：為什麼要成立工會？教師工會的基本任務為何？教師工會可以為台灣教育做出什麼貢獻？

無可諱言，受僱者組織工會自然以維護、增進勞工權益為主要目的，觀諸《工會法》第5條亦可佐證。

工會之任務如下：

一、團體協約之締結、修改或廢止。

二、勞資爭議之處理。

三、勞動條件、勞工安全衛生及會員福利事項之促進。

四、勞工政策與法令之制（訂）定及修正之推動。

五、勞工教育之舉辦。

六、會員就業之協助。

七、會員康樂事項之舉辦。

八、工會或會員糾紛事件之調處。

九、依法令從事事業之舉辦。

十、勞工家庭生計之調查及勞工統計之編製。

十一、其他合於第一條宗旨及法律規定之事項。

然而，我們已經多次指出，不該僅以維護會員權益小覷教師工會，無論基於教育的公共意涵，基於教職的特殊性，基於師生權益的一體性，基於破除反工會者巫化教師工會的企圖，教師工會毫無疑問必須將學生權益置於重要地位，這也是籌備中的「全國教師工會總聯合會」於章程明訂，「本會以團結全國教師暨其他教育人員，維護學生受教權益，保障教育勞動者權益、改善教育環境、提昇教育品質及追求社會公平正義為宗旨」的根本原因。

然則，教師工會應以什麼具體行動維護學生權益呢？

促使教育資源合理分配：有關教育經費之分配，法制上雖然業已有《教育基本法》與《教育經費編列與管理法》之規範，然而，如何進行更為合理的配置，顯然需要更強而有力的監督，要言之，教師工會應結合各種進步力量共同扭轉現階段重高教、輕國教，以及獨厚少數大學的經費分配方式，俾能從根本上提升台灣總體教育品質。

減輕家長經濟負擔：此前在教師會率先發難後，監察院已對各級主管機關巧立名目收取國民教育雜費一事提出糾正，未來教師工會應再接再厲，促使國教階段回歸憲法所稱義務教育性質，並應提出各種可行措施，要求教育部逐步降低大學學費，以減輕家長經濟負擔。

監督教育政策：十多年來，各級主管教育行政機關不時提出違反專業之教育政策，直接影響、侵害了學生的受教權，諸如：名列世界前茅的學生總體學習時數、假借提升競爭力為名的加課、嚴重扭曲的教師評鑑等，無不需要教師工會扮演專業的教育守門員角色，以確保學生的適性學習並提升教育品質。

專業管教落實友善校園：「零體罰」已經入法，《兩公約》暨其施行法更宣稱要落實人權校園，惟顯然仍有諸多配套措施必須儘速到位，教師工會除應監督政府落實教育法制，更應提升會員教師的專業素養，以具體行動落實友善校園。

改善教師工作條件：反工會者宣稱，教師工會只維護教師權益，意圖藉此分化教師與學生、家長，事實上，親師生之權益不僅難以切割，甚至有明顯的一體性，改善教師工作條件恰恰是維護學生權益的必由之路，諸如：大學教師應團結起來改變不當的評鑑機制，以提升大學教學品質；中小學則應逐步降低每班學生數與教師授課節數，以落實精緻教育。

毫無疑問，想要落實以上任務，有的需要透過修法加以保障、有的需要經由談判加以監督，有的則需要團體協約的簽訂方能落實，教師工會的挑戰才要開始，且讓我們拭目以待。

（教師）

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