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報主:台灣媒體觀察教育基金會
創刊日期:2000-03-20
發報頻率:月刊
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媒體觀察電子報
發報時間: 2009-07-06 05:00:00 / 報主:媒體觀察電子報
本期目錄
編輯室報告
感謝與不懼:收到中時旺旺集團存證信函者的共同聲明
言論自由 v.s 新聞自由—弱勢之保障?強權之恣意?/周宇修
旺旺中時事件大事紀
「卯上主流」營隊2009夏 開始報名!
[公益聯播]歡迎加入傑瑞粉絲團
媒體觀察電子報
傳播學者聯合召開「旺旺中時應懸崖勒馬 勿殘害言論自由與新聞專業」記者會.
編輯室報告
<b>編輯室報告</b>

這次電子報比預計時間晚了兩週,主編在此覺得非常愧疚,一定會努力改進這點!
本期電子報的主題為「旺旺事件」,從旺旺中時集團和NCC的爭議,意外衍生出與公民團體、學者、記者間幾近興訟事件。本期首先刊出由中研院社會學研究所研究員瞿海源等6位收到旺旺中時集團存證信函者發表的共同聲明 ,以及回顧這次事件的大事紀,也邀請到周宇修律師從法律的角度評析此事件。

另外媒觀營隊報名日期快截止了,本次營隊的內容非常精彩,機會有限,要報名的話要趕快!
感謝與不懼:收到中時旺旺集團存證信函者的共同聲明
有關旺旺中時集團以寄發存證信函方式,威嚇對三中交易發表異見、分析或進行報導的學者及記者的做法,經過學界、媒體人士等各界社會人士發起大規模連署抗議活動,讓旺旺老闆蔡衍明必須親自拜會學者,中時集團也不得不以社論提出四個可以不告的理由,作為此一事件的定調。身為收到存證信函的當事人,我們感受到各界捍衛新聞、言論自由的熱切期待和決心,這種勇於站出來的精神,絕非是為了區區數人的權益而已,而是為了所有大眾知的權益而奮戰,對此,我們必須表達由衷的感佩和敬意。

雖然我們同意旺旺集團之前刊登廣告所說的「以和為貴」,但遺憾的是,中時旺旺集團至今仍未和收到存證信函的當事人溝通;未正式撤銷存證信函;未允諾傳播學者所提出的「立即停止對其集團媒體的新聞報導與編輯走向的不當干涉,尊重新聞工作者的專業意識與工作尊嚴」的要求。

同時,中時及工商社論不能等同於旺旺集團已經公開道歉或宣示放棄提告,實在為德不卒;也令人懷疑,究竟蔡衍明的三顧學者,是否只是一齣缺乏誠意的劇情片而已。我們希望旺旺中時集團能夠用更具體的行動,真正展現尊重新聞及言論自由的決心,果能如此,則此一事件,亦可說是因禍得福。

我們相信旺旺中時集團雖然沒有明說,應該不會有下一步的提告動作,但我們也必須正告旺旺中時集團,一旦有任何的提告發生,作為可能被誣告的當事人,必然也會提起誣告控訴,捍衛自身的權益,同時避免寒蟬效應持續發生。

此一台灣首例媒體老闆擬控告學者及記者的事件,必然會在新聞史上留下特殊的一頁。身為事件當事人不會因此退縮,仍將一本初衷,秉持知識與良知持續關心媒體問題,我們誠心相信,從此事件中獲取的寶貴經驗,將是台灣媒體正值困頓之際、重新出發的重要經驗資產。

危機可以是轉機,全繫於一念之間,我們呼籲中時旺旺集應正式承諾提供平衡報導及公共論壇,促進不同意見之充分討論,並記取教訓,停止對其集團媒體的新聞報導與編輯走向的不當干涉,尊重新聞工作者的專業意識與工作尊嚴。

謹以此信,表達我們對此事件的立場,並向所有關心此一事件的各界人士,致上無限的敬意和感謝。
 
瞿海源(中央研究院社會學研究所研究員)
鄭秀玲(台大經濟系教授)
林惠玲(台大經濟系教授)
管中祥(台灣媒體觀察教育基金會董事長)
莊豐嘉(台灣新聞記者協會會長)
田習如(財訊月刊記者)


延伸閱讀:
[NCCWATCH]旺旺中時集團-中視中天董監事變更案相關新聞整理
[NCCWATCH]旺旺中時集團-中視中天董監事變更案相關評論整理
IFJ (國際記者組織)對於旺旺這次事件的報導
言論自由 v.s 新聞自由—弱勢之保障?強權之恣意?/周宇修
<b>言論自由 v.s 新聞自由—弱勢之保障?強權之恣意?/周宇修 </b>


近日旺旺購買三中一事造成了熱烈的討論,除了跨媒體經營的合理性之外,尚牽涉到在現行法規之下NCC得否享有裁量權,而得依照行政程序法第93條課予旺旺集團附款之問題。國內學者持反對者眾,並公開表達其心證及理由。然而,旺旺卻因學者之批評以「司法違最後一道防線」為由,寄發存證信函予部份學者,並表達「言論自由不得濫用」而訴求「以和為貴」,要求學者撤回言論否則起訴,來維護自身之名譽。

    問題是,言論自由在此真的被濫用了嗎?旺旺真的有權寄發存證信函並提告嗎?

    首先,言論自由所保障之內容依照大法官第577號解釋,應包括主觀意見之表達及客觀事實之陳述,前者為價值評判,後者則有真偽之分。因此,主觀意見的表達應比後者受到更大的保護,諸如好惡、美醜、心態等,皆應受到憲法第11條表現自由的最大保護。於此次爭議,媒改團體主要所質疑者為所有權集中化所帶來之問題,許多研究都已經指出,媒體產權的集中將會影響媒體作為促進民主之可能性。1換言之,如此涉及社會公益之事,人民本就有評論其結果好壞的權利,並且以各種不同的方式說服其他人。因此,旺旺以「濫用言論自由」作為反制,不僅不合理,且錯將自己的價值強加於他人身上,禁止他人發言,反而是自己在濫用言論自由。

    其次,有評論者主張,旺旺寄發存證信函於法有據,相較於NCC沒有依法行政已經合理許多。本文在此並不探討NCC行為之合法性,然而就旺旺而言,行為於法有據事實上不代表法律適用結果正確。數年前,鴻海亦以妨害名譽為由扣押工商時報記者之財產,受到輿論相當大的批評;此外,憲法給予人民行動、契約自由,也不代表大公司可和女性職員約定單身條款,限制一般市井小民的工作權與婚姻自由。畢竟根據第三人效力理論,憲法本就有可能拘束濫用權利的私人,並不限於國家。今日旺旺的行為若得到效果,寒蟬效應(Chilling Effect)的出現將不可避免,而導致相較之下弱勢很多的一般人民言論自由受到限制,此種情形,才是言論、行為自由的濫用!

    再者,亦有主張中時等媒體享有新聞自由,故可藉此表達自身意見,而應能主張更多權利。此種看法則是完全誤解了新聞自由的本意。美國法上的新聞自由屬於工具性、制度性之權利,亦即新聞自由之所以存在,係為了完成公共之利益。換言之,其應因公益而受到更多拘束。因此,當新聞自由與言論自由產生衝突時,居於工具性之新聞自由理應退讓方屬合理。

    獲得權力者往往會因此沈迷而不自知,因此時時的自省才是首要之務。倘若我們允許此種情形一再發生,不啻承認了跨媒體經營確實有其問題存在。旺旺,請學著謙卑。

旺旺中時事件大事紀

<b>旺旺中時事件大事紀</b>
(攝自「傳播學者於16日聯合召開「旺旺中時應懸崖勒馬 勿殘害言論自由與新聞專業」記者會)


11.4 中時媒體集團宣布旺旺集團董事長蔡衍明接手經營,余家將退出中時集團。

12.3 國家通訊傳播委員會(NCC)通過許可中天電視股份有限公司,申請衛星廣播電視節目「中天新聞台」及「中天綜合台」頻道換照案。

12.19 中視公告,主要法人董事榮麗投資公司更換法人代表,由旺旺集團董事長蔡衍明、林皞維、蔡致中、楊立民與施養昇等五人出任;中國時報副董事長蔡紹中、旺旺保董事長何國華則為新派監察人。

2.1 NCC審查旺旺集團購買中視之董事長變更案,因新任董事長林聖芬並未到會陳述公司營運計畫,NCC委員認為有違重大人事變更審查慣例,全案延後至下週委員會,請林聖芬到會後,再行審議。

4.10 NCC第294次委員會議討論決議,為審理中視及中天負責人變更案將召開聽證會以聽取各方意見。

4.17 NCC 公告就「中國電視事業股份有限公司及中天電視股份有限公司申請董事長、董監事及總經理變更案」舉行聽證會。

5.6 NCC8日將召開「旺旺集團變更中視、中天負責人」案聽證會。

5.8 NCC召開中視及中天電視申請董監事變更的聽證會。傳播學者、公民團體、消保會等普遍認為,跨媒體經營恐造成言論單一、集中化。

5.27 NCC有條件通過『中國電視事業股份有限公司及中天電視股份有限公司申請董事長、董監事及總經理變更案』,提七附款要求改善四事項。

5.28 旺旺中時媒體集團所屬的平面媒體,開始以大幅報導的方式處理此一新聞事件,時間長達一週。

6.2 中視與中天電視台今天在中國時報及蘋果日報頭版刊登廣告,抗議NCC違法濫權,並點名3名委員且刊登照片。

6.3 NCC將一附款刪除,兩附款改注意事項 。

6.9 旺旺中時媒體集團,再度在中國時報頭版刊登半版廣告,針對曾經發表「污衊」言論的人士,寄發存證信函,並要求道歉。

6.11 部份人士開始收到存證信函,共計有7位收到,包括:中研院研究員瞿海源教授、台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥、台灣新聞記者協會會長莊豐嘉、《財訊月刊》記者田習如、《天下》雜誌前記者林倖妃、台大經濟系教授林惠玲、鄭秀玲。

6.16 旺旺此舉引起傳播學界的大串連與連署,傳播學者並於16日聯合召開「旺旺中時應懸崖勒馬 勿殘害言論自由與新聞專業」記者會,針對旺旺中時集團寄發存證信函給七名曾批評該集團的學者及記者發表聲明與譴責。
 
6.17 旺旺寄發存證信函等一事,學界對此發起連署譴責,短短三天有高達二十三校、超過一百五十名學者連署,堪稱新聞傳播史上最大規模的傳播學者串連抗議行動!
 
6.18 旺旺集團負責人蔡衍明親自拜會當天出席記者會的傳播學者:台大新聞所長彭文正、政大新聞系主任蘇蘅、世新新聞系主任胡光夏。

6.24  中研院社會學研究所研究員瞿海源等6位收到旺旺中時集團存證信函者發表聲明表示,遺憾存證信函未正式撤銷,呼籲旺旺中時以更具體行動,展現尊重新聞及言論自由的決心。
 

延伸閱讀:旺旺中時集團-中視中天董監事變更案事件大事記
 

「卯上主流」營隊2009夏 開始報名!
<b>「卯上主流」營隊2009夏 開始報名! </b>
大家都說記者是「無冕王」,意思是指記者人人怕,權力像國王一樣大,只差頭上的一鼎冠冕。「無冕王」的好處之一,就是比別人有更多機會接觸權力者,而的確,記者也比一般人更有權力。有時,就這樣,不知不覺感染了從權力者的角度觀世界的習癖,甚至不知不覺沾染了權力的傲慢。當記者,除了專業,也要多元思維;當記者,除了專業,也貼近人民。想當記者,就從了解基層、進入基層開始吧!

這個社會上重要的事從來不止是電視上報導的那些新聞。卯上主流,在於激發對社會現象的反思;向基層人民學習,是為了翻轉對社會事實的認知。本次營隊將聚焦於都市原住民與移工議題,以此作為認識底層人民的起點。

「卯上主流」營隊將於今年七月十七日到十九日於富邦教育中心(近紅樹林站)舉辦,即日起開始報名,詳細內容與最新消息請參考「卯上主流」營隊部落格:http://blog.roodo.com/mwworkshop
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