文‧李珊　圖‧林格立

 

再生能源為何不能大步走？

為了擺脫對化石能源的依賴和減碳，世界各國無不積極發展再生能源，尤其自2006年後，每年的風能和太陽能設置量的成長幅度平均達30%，加上技術日新月異，也讓許多地區風力發電的成本已經和燃煤相近。

以德國來說，再生能源的發電比例從20年前的1%不到，增加到2009年的16%，原因是1986年前蘇聯車諾比核災發生後，巨大的反核輿論迫使德國政府通過《再生能源法》，短短十多年光景就成為全球再生能源產業龍頭，減碳成效大幅提升50%，他們的目標是2020年要有30%的發電來自再生能源；2050年該國50%的發電來自再生能源，有魄力，有願景。

反觀台灣，2009年風力及太陽能的發電比重不到1%；2025年各類再生能源發電量目標占8%，太過保守。

不少人的疑問是，台灣風力資源和太陽光品質在全球名列前茅，為何再生能源發展遲緩？反對者常說：台灣地狹人稠，沒有地理條件做風力、太陽能發電；再生能源成本過高，會造成電價上漲，以及再生能源電力不穩，不能做主要電力來源，也會衝擊電網負載。

但在2009年全國能源會議上的工研院資料指出，台灣陸上的風力發電機裝置潛力為4,500台，扣除生態敏感、國土保安及土地開發規劃等限制，還可以裝設1,500台（以當時一台1MW配置），若以現在主流機種一台2MW計，總裝置容量可達3,000MW，英華威的估計則有5,000MW的潛力，一年發電量可達100~170億度，是目前全台總發電量的5%~9%，這還不包括有2倍潛力的海上風機發電量。

至於太陽光電板的裝置容量，工研院以住宅屋頂式的光電板估計有3,000MW，一年發電約36億度，可注入2%的電力，不無小補。

再者，再生能源的精神是小型而分散，需要各式各樣的發電「遍地開花」，才能撐起現代人的用電需求。

因此，除了目前主流的風力和太陽光電外，各國都積極開發不同能源，例如澳洲開發地熱，已頗具成效，台灣也有類似條件，為何不能積極推動？其他如海洋能發電（包括海水溫差、波浪、潮汐等）頗具潛力，難道不能進一步研發？甚至利用台灣畜養的六百多萬豬隻，開發沼氣發電，這些種種都需要政策和資源更積極投入，才能逐漸擺脫對化石能源的依賴，走向小型，分散的發電新時代。

一般人都以為再生能源成本高，其實風電的成本已經越來越有競爭力；在全世界都在比賽擷取技術的趨勢下，太陽光電的成本也越來越低。以美國為例，太陽光電成本和核能成本的「黃金交叉」（即太陽光電成本愈來愈低的趨勢線、核能成本越來越高的趨勢線，二者形成交叉後呈反向走），已在2010年達成。

而針對「再生能源電力不穩」的疑慮，外商英華威風力發電集團副總經理王怡雲表示，消費者對電力的需求也是不穩定的，每天都會上下浮動，因此台電電網會自動調節供需，除非再生能源供電量超過20%時（學者認為是15%），才會衝擊電網，影響供電品質，目前台灣再生能源的發電量還不到1%，不會發生電力不穩的問題。20年後，若台灣的再生能源發電量超過20%，屆時跑在前面的歐洲也早已研發出更新、更穩定的供電技術，不用太過擔心。

核電是乾淨、便宜的能源嗎？

撇開核電安全不論，支持核電者主要的論點是，核能發電不會排放二氧化碳，可以兼顧經濟發展又能對抗氣候變遷，不得不「兩害相權取其輕」。

「但從生命週期的觀點看，核電一點也不乾淨，」立法委員田秋堇指出，從鈾礦的開採、核電廠的興建、營運、提煉燃料，以及除役後的管理、核廢料的處理，到最後整個過程中溫室氣體的排放量，其實核電遠超過風力和太陽光電。

如果以「能源回償時間」的指標看，也就是投入電廠興建、營運和除役所消耗的能源，和營運期間所產生的能源，兩者抵銷打平，需要多久時間？根據澳洲統計，核電廠所需時間遠高於風力、太陽光電，跟火力電廠差不多。

那麼核電是相對便宜的電力嗎？台北大學經濟系退休教授王塗發指出，先不算核災一旦發生所需善後的天文數字，核電的發電成本並非如台電宣稱的一度0.66元（天然氣一度3.18元、火力一度1.32元）。

他曾以台電提供的核四建廠成本（全部預算2,800億）、經營期間和後端營運估算，核四若明年商轉，一度電要5.085元，比火力和風力成本還高，和燃油成本差不多。這個數據還未算入台電嚴重低估的核電廠除役和核廢料的處理費用。當年核四只預估750億除役費用，日本核災後，經濟部長施顏祥曾表示，國內3座舊核電廠要除役至少需3,000億台幣，遠高出3電廠的建廠1,800億成本，這樣一算，核四的發電成本更不止5.085/度元了。

從馬英九總統拍版定案取消國光石化投資案來看，政府已展現不仰賴傳統製造業的決心，也是我們放棄傳統GDP，轉而追求綠色GDP的契機。化石、鋼鐵等高耗能產業表面上增加了就業機會，但對環境造成更大的損失，這樣的GDP成長讓國家付出昂貴代價。綠色GDP將是未來希望所繫，台灣的高科技優勢應也能應用在解決排碳、節能及發展新能源上，成為新的綠色製造業，在贏得環境的同時，再創新經濟的藍天。

（本文節錄自台灣光華雜誌2011年06月號）

1. 政策與成果根本互相抵銷。
   Efforts on those two fronts were working at cross purposes.
   ◎ at cross purposes　目的、作法相互矛盾
   The two relief teams seemed to be working at cross purposes during this crisis.