魔鬼藏在容積獎勵裡！？

本會蔡雅瀅律師代理訴訟，抗告台北市政府核給超額容積獎勵給知名建商元利建設位於台北市大安區金華段和平東路及金山南路口的都更案，最高行政法院裁定周邊居民具訴訟當事人資格，有權提起行政救濟讓法院實體審查台北市政府核給的容積獎勵有無問題。

原以為要給都更案多少容積獎勵只要政府大筆一揮就搞定，如今最高行政法院的裁定啟示：不能只「微觀」考量都更本案土地所有權人及建商之利益，還必須「宏 觀」顧慮到周邊居民的各項權益，及公共設施（防災、電力、水壓、下水道、交通或地基的安全等）是否足以承載溢給的容積。若導致以鄰為壑，或預期可能造成日 後公設不足還要納稅人的錢來補救，此時周邊居民即可就此提起行政救濟。

「容積管制」目的原為都市環境品質而設，政府卻以「容積獎勵」搭配建商謀利來追求老舊房屋改建的業績，只管眼前美麗不顧公設不足或建商炒房的後遺症。台北市政府這種不合理的決定，只能說「魔鬼藏在容積獎勵裡」。面對台北市政府的怠於作為，本會已協助居民另案向台北高等行政法院聲請停止都更處分及建造執照之執行，繼續爭取市民的環境權。

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中科搶水大戰再度開打

自從集集攔河堰興建，將大量濁水溪水送往位於麥寮的六輕廠，明明是台灣最重要糧倉的中台灣，就開始了長年「供四天、停六天」的大區輪灌。挾帶大量泥沙的濁水溪水，原是孕育濁水米最珍貴的資源，現在為了成全六輕穩定供水，竟然只能在稻米生長期，每十天提供四天用水，長年灌溉水源不足，迫使農民必須自費鑿井，還要承擔地層下陷元兇的惡名。現在，中科四期的環評審查結論竟然還允許位於二林的中科四期每日調撥6.65萬噸的農業用水，本該捍衛農用水權的水利會，在農業用水已經嚴重不足的情況下，竟然還同意以每度3.3元的賤價，出售農業用水給中科，編列二十多億元經費，要開挖莿仔埤圳沿線，從莿仔埤圳水源頭埋設超過二十公里的水管，引水送往中科四期。

中科四期引水工程是違法的。其一是常態調撥農業用水的違法：水利法明文規定，農業用水相較於工業用水具有優先權；其二是這個引水工程的具體內容在中科四期的環評書件內隻字未提，它開挖採取土石，沉砂池與滯洪池的面積超過10公頃，依法應該獨立辦理環評，現卻未辦理環評即施工。環保署應本於主管機關的權責，立命此項違法工程在獨立辦理環評前停工。

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印度高科技綠色革命的省思

編譯/汪恒祥 (紐約州律師，現旅居美國)

人口眾多的印度，1947年獨立初期，糧食自給自足是個不可及的夢想，政府又缺乏外匯進口糧食，只得仰賴美國的援助，因此一直處於匱乏的邊緣，當然 期待能有一場增產糧食的綠色革命。1967年，當時的總理甘地夫人見到墨西哥的成效，引進了18000噸高科技的變種的小麥種籽分給農民，當年奇跡似的， 農民的收穫竟然堆滿了糧倉，之後，更加倍地引進其他高科技種籽。

這種新種籽需要大量的化肥，爲了讓一窮二白的農民能有化肥來耕作，當時的政府便採取補貼肥料廠商限制低價的政策輔導農民。在這種穩賺不賠的情況下，肥料廠如雨後春筍般冒出，久而久之成了印度政府巨大的財政負擔，

長期下來印度的農地土壤和水即因大量使用化肥受到高度污染，新政策造成農民偏愛較便宜的尿素，放棄使用價昂的鉀肥和磷肥，不均衡的養分令土壤和水的品質更加惡化。

想以科技進步改變自然生態來造福人類，一直是人類的希望和夢想。從印度的例子，可以見到高科技帶來的福利往往不及留給後代的禍患，高科技政策往往只是進步的幻象，帶給政客短暫炫耀的政績，博得選票，可是社會和人民遲早得為此付出高昂的代價，這是人民必須嚴肅省思的課題。

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搶救花蓮縣萬里溪水流

水力發電的原理為「利用河流之水位落差」產生動能發電，這就點出水力發電開發一定位在山區，並影響到河流之上中下游，包括炸山開闢引水道、上游山坡地之地 質情形、中游之攔水壩（現今往往攔水不成，反成了攔砂壩）、全河流之生態問題、下游之灌溉問題等等，根本無法切割看待。凡設有水壩的水力發電廠因爭議大， 多已不被承認為低碳綠能。

台電中心思想為「工程永續」
台電公司為台灣「孤門獨市」電力專賣店，總是巧立名目什麼電廠都要蓋，不然就威脅有限電危機或電價會提高云云，外人難窺其龐大的工程利益結構。若把節能減 碳建立在擾動國土河流的安定上，只能臆測「工程永續」才是台電的中心思想。台電擬在花東多條自然度極高的河流開發水力發電，此舉已引發民間團體的嚴重關 注。

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