基改食物靠毒澱粉翻身？

文 / 張世鋒

最近毒澱粉事件不斷擴大，搞得全國人心惶惶，但國內研發領頭羊─中研院卻發表「基因改造食品相對安全」的言論，企圖在一片紛擾中讓基改食品翻身。

先前國內引進的飼料級基改黃豆，其實多少引發了大眾對基改食品的疑慮。但跟據報載〈聯合報，五月二十八日，中研院：基因改造食品相對安全〉，中興大學、中央研究院共同設立「國際水稻功能性基因體中心」，計畫主持人余淑美接受訪問時表示，「相較於加工食品，基改的玉米、大豆只是改變食物的蛋白質、核酸，只是口感上的差異」。她甚至強調，「現在全球引發糧食危機，要吃得安心、降低農業成本，基因改造農作物相關研究，已經是世界各國的趨勢。」所謂「吃得安心」，其實只是相對於食品添加物，但要說是各國趨勢，顯然和國外許多研究背道而馳。

根據《俄羅斯之聲》(Voice of Russia) 的報導，來自生態研究所 (Institute of Ecological) 與全國基因安全協會 (National Association for Gene Security)等機構的科學家們發現：被餵食基改作物的動物會出現生殖障礙的情況。不僅如此，奧地利的研究也發現類似的結果， 被餵食孟山都甜玉米產品「Frankencorn」的老鼠後代子孫體重更輕、產子量變少，三到四個世代後甚至完全不孕。另外，美國各地被餵食基改作物的豬、牛也有同樣的不孕情形；印度餵食基改食物的水牛，也有罹患不孕與其他嚴重的健康問題。

事實上，當台灣發表「基因改造食品相對安全」言論的前三天，全世界正舉辦跨國性的反基因改造大遊行。根據美聯社報導，大約有200萬人在上周六(25日)於美國等50多個國家舉行了抗議孟山都(mon)的集會。抗議者稱他們想喚醒人們注意到轉基因食品以及轉基因生產商所造成的危險。“反孟山都游行”活動發起人與組織者tami canal表示，有52個國家436座城市參加了抗議示威活動。

不只是歐美各國反基改已成熱潮，在鄰近的中國大陸，反轉基因運動〈在中國稱「基改」為「轉基因」〉甚至超越一般的消費者運動，已經上升至國族主義，把基改的食物視作民族存亡的關鍵。根據澳洲日報25日的報導，湖北武漢市有數十名民衆手持毛澤東画像、寫有「毛主席語錄」的標語，到湖北省農業廳門口和施洋烈士陵園示威反對轉基因食品，要求美國農業生物技術公司孟山都（Monsanto）「滾出中國」，並高呼「打倒漢奸」的口號。基因改造食品問題近年在中國複雜化，不僅在民間引發各種危害的熱烈討論，在官方內部亦擴大成「轉基因─反轉基因」兩派的政治鬥爭。

在世界各國反基改運動不斷擴大的當下，國內官方研究單位居然趁著毒澱粉粉擾之際，幫基因改造逆勢宣傳，著實令人匪夷所思。

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台灣躍進：官僚體制失能的根源

■選制公辦化改革研究會

(本文為本刊負責選制公辦化議題之編輯群，原投稿於台灣立報之專欄)

看到這個標題，也許會有人認為又是篇要批評總統或行政院長的文章，因為自從馬總統上台以來，各種荒腔走板的政策施行、進退失據的外交應對，讓人都覺得這個政府完全失能。事實上，這些「層峰」不斷努力地想試圖振作、力挽狂瀾，雖然成效不彰，但真要說他們「失能」，或許評判標準太過嚴苛。因為，真正失能的不是這些「層峰」，而是我們的官僚體制。

如果你曾在網路上瀏覽過「台灣採購公報網」──一個公開政府委外標案的網站，你會非常、非常地驚訝，因為裡面的標案包山包海，從大型公共工程到小的文具採購甚麼都有。硬體的採購，公報網或許展現了政府採購的透明度，但如果你仔細探究這些採購，就會發現政府大大小小各種單位的「計畫」，也都納入採購之列，著實令人匪夷所思。

因為施政計畫應該是政府各個部門的核心業務，如果不是經由部門內部審慎擬定，而是藉由委外單位擬定、政府部門事不關己地從旁監督，這無疑是讓委外單位成為施政的主體。我們不禁想問：到底是誰在施政？倘若政策錯了，誰又應該負起責任？

其實不僅施政計畫外包，就連原本屬於公務員重要功能的「審查」職能，也都一併外包。像原本是縣市環保局很重要的工作──環工技師簽證審查──控管水、空污排放許可的核心任務，也都因為環保局公務員專業不足而外包。但問題是，委外審查單位第一線的審查人員專業更不足，造成了「外行指導內行」的普遍現象，讓眾多環工技師和事業主感到莫大困擾。

政府職能委外，主要是依據《行政程序法》第十六條：「機關得依法規將其權限之一部分，委託給民間團體或私人來辦理」。正因為有這條法律，我們的公務員便肆無忌憚把所有職能委外，讓自己可以高枕無憂。但如果政府部門的施政計畫都要靠「外包」，這些坐領優渥薪水的公務員究竟有何專業能力？我們為何要用稅金養這批只做「文書處理」的行政人員？是不是乾脆把整個官僚體制都外包？

官僚體制失能的問題，其實遠遠超過檯面上政治人物的「無能」，因為真正讓社會可以順暢運作的，是我們的國家機器，是整個官僚體制。但除了官僚濫用《行政程序法》賦予的權利，隨意就把自身的重要任務和職權委外，官僚失能的根源，其實還是歸咎於我們的選舉文化和制度。

因為，候選人在競選過程中，不斷地以政策牛肉攏絡選民，以華麗的口號騙取選票，一旦當選了，底下執行的公務員根本無法執行這些空洞的政見，於是，只好讓委外單位來替他們完成艱鉅的任務。長此以往，公務員便反射性地把各種工作丟出去，既不用負責任又落得清閒。所以，倘若我們的選制無法讓候選人提升政見水準，亦即使政見擁有前瞻性與可行性，執行政策的公務員便永遠只想把燙手山芋轉出，官僚體制就永遠會處於失能狀態。這恐怕會讓我們的國家無止盡地落入低潮深淵，甚至可能萬劫不復。

關於選制公辦化改革研究會

選舉制度，既然維續了現有資產階級專政、藍綠壟斷、地方派系及一切令人們批評、厭惡但無力改革的現狀──多為長期沈痾弊害，所以，選舉制度就是台灣一切問題的根源。台灣所有矛盾，無不與選舉制度相互鞏固、相互支持、相互依賴、相互滲透。

選制改革，是台灣一切改革的總開關，開啟，一切改革也隨之大步前進。「選制公辦化改革研究會」之成立，即是為選制改革運動的發韌，為台灣改革力量開闢一條康莊大道。

當性道德被過度放大時...

施泰翔

即使擁有一位到處幫友好同志政治人物募款的市長，看似於性議題相對解放，紐約市民面對婚姻出軌之政治人物時的反應，仍脫離不了美國人普遍的幼稚病。

已婚的前聯邦眾議員韋納(Anthony Weiner)兩年前在網路上對年輕女性傳送只穿內褲的激凸照，該照片因不明原因出現在其推特帳號上；首先他雖聲稱這是因其推特帳號遭駭，照片主角並非他本人，但後來仍被揭穿他確實有對女性選民做出性暗示，在普遍壓力下，遭施壓辭職。然而，由於政治野心不減，近期在試探過水溫之後，終於宣布角逐民主黨紐約市長初選提名。

由於在傳出韋納可能參選市長的消息後，好事媒體在地鐵對其演出追逐戰，宣布參選首天，韋納並無對外行程，與少數幕僚與太太蹲在家專心操作媒體戰。

在五月22日所發布的民調，雖然因除議長奎恩(Christine Quinn)以外的黨內競爭對手缺乏公眾知名度，韋納還能以15%的民調在眾多參選人當中贏得第二名(領先的奎恩支持度為25%)；然而卻有49%的民眾表示韋納根本不應該參選，尤其女性選民對其反感特強，雖然韋納很有望進入提名程序的第二輪決選，但勝出的機會不高。(美國選舉政黨提名資格，一般經公開票選程序決定，因此曝光度跟話題性都高)

雖然目前韋納手中有480萬美元的競選經費在手，財力可說是頗為雄厚，而且據紐約市法規，也可望得到100萬美元的公共競選經費補貼，但由於公共形像問題，幾乎沒有任何的知名選戰操盤能手願意投靠。

韋納的政見包括以聯邦政府補助的給窮困人口的醫療經費，成立不經私營保險企業經手的市營單一給付健保制度，讓目前沒有醫療保險的民眾獲得保障。

在美國的政界，以性醜聞來做為政治鬥爭的工具，已經是家常便飯的事了。在一個政治人物在政治進退上做決定時，都必須表演出一付重視家庭，以家人的意向為依歸的愛家模樣，性醜聞，背叛婚姻，一向都是具有重大殺傷力的武器。

除了知名的前總統柯林頓的事件以外，以打擊金融犯罪聞名，在2006年連任時以69%選票超高人氣競選連任成功的前紐約州長(斯皮策)Eliot Spitzer，便是在檢調單位臥底行動後，遭挖掘出有召妓行為，而被迫辭職。

而韋納在擔任聯邦眾議員時期，也是以積極悍衛民主黨立場，能言善辨，攻擊力極強而聞名，這也使所謂的醜聞案爆發後，產生的逼退政治壓力更為強烈。

韋納當時聲稱是為了不讓懷孕中的老婆而傷心，不得不說謊。體制派與媒體對此卻擺出一副堅持高道德標準的獵巫姿態。雖然具有政治實權及責任者說謊確實是不良示範，然而政治右翼整天發出一堆極端誇張的政治評論，扭曲事實之嚴重，造成之負面公共影響，遠比遮掩個人不被社會認同的婚外調情行為嚴重；同時韋納更不是在重要公共職責範圍的議題上刻意誤導社會大眾，對此要求韋納離開政界，實在不得不讓人懷疑美國輿論界做理性比例判斷的能力。

韋納在2011年因性醜聞案而被迫辭去眾議員後，企圖藉此次民主黨紐約市長初選尋求再起 照片取自維基百科

對韋納個人來說，這場選戰是幾乎不可能勝利的。然而只要進到第二輪，就能大大的扳回其流失的政治份量。然而對這樣個人於公共影響微不足道的婚外性行為，能成為這樣熱烈的政治討論話題(民調落後的對手一邊一本正經的公開發言歡迎韋納一起來參選，一面馬上急發募款電郵，宣稱有人要讓這場選舉變成馬戲團秀，只是顯然把選舉變成馬戲團秀的不是韋納本人，而是公眾對這樣個人行為極為幼稚的如此關注)，顯見美式政治討論對於判斷何為該重視的公共議題，有根本的缺限。個別政治人物不符合主流價值的”性出軌行為”可被這樣重視，可見美國人對待性道德的心態，就跟沒受過妥當性教育的小學生差不多。

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