教 育 專 題 深 入 報 導《2009-09-03》─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014教 育 專 題 深 入 報 導《2009-09-03》
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══════════════════【立報】═══════════════════
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教 育 專 題 深 入 報 導《2009-09-03》
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| 本期內容 | |
| ◎國際專題：新手上路 日本民主黨執政的挑戰 | |
| ◎日本新政府面臨的各項政策挑戰 | |
| ◎反對黨以壓倒性勝利 日本迎向新時代 |
| 國際專題：新手上路 日本民主黨執政的挑戰 | |
| 策劃、編譯■謝雯（人予） | |
| 日本8月30日眾議院大選，民主黨贏得了3百多席， 擊敗了過去半世紀以來，幾乎一直擔任執政黨地位的自民黨。 信奉社會自由主義，走中間偏左路線的民主黨， 即將帶著日本選民的期待，背負起執政的任務。 有人質疑，這個幾乎沒有執政經驗的政黨，能否勝任解救日本於經濟社會危機的角色？ 也有人擔憂，民主黨為了實踐選舉承諾，會一步步放棄原本的信念。 不過日本根深柢固的保守主義、討厭冒險和階級明顯的商界和官僚精英，這些都是民主黨執政的隱憂。 到頭來，民主黨政府能否趁大勝之勢，帶來改變，全世界都在看。 |
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| （回目錄） |
| 日本新政府面臨的各項政策挑戰 | |
| 日本民主黨（Democratic Party）在8月30日的選舉中，重挫自民黨（Liberal Democratic party）執政聯盟；然而隨後即將主政的新政府，面臨的是一籮筐的挑戰，包括了快速高齡化社會中不斷增加的社會福利支出，以及破敗不堪的公共財政。 民主黨這次勝選，終結了保守勢力自民黨超過50年來幾乎未曾間斷的執政；同時也打破了因為國會分裂所造成的政策制定僵局；過去民主黨控制了參議院，有能力造成自民黨版本法案審查的延遲。 以下是幾個日本新政府的主要挑戰： 為刺激經濟成長債台高築 在今年4到6月這一季，日本的經濟呈現成長，跳出了第二次世界大戰後最長的一段經濟衰退。然而，這項才剛起步的景氣復甦，是由於日本政府的短期振興方案所致，經濟學家表示，今年稍後，日本經濟可能就會喪失先前的氣勢。 自從去年全球金融危機爆發之後，即將下野的自民黨在當時前後投入了27兆日圓（約新台幣9兆元）推動振興方案。民主黨方面表示，自民黨政府將錢投資到例如建立一座日本流行文化博物館等錯誤的方向上；民主黨並補充說，將會從今年到明年3月的特別預算中裁減不必要的開支。 過去為了要刺激經濟衰退所進行的振興方案，反倒為日本人民留下了相當於國內生產總額（GDP）170％的債務，這在所有先進國家中是最多的；也讓金融市場憂慮，進一步發行新公債是否可行。 主要政策利率（Key policy rate）一直以來幾乎都是0％的日本銀行，上個月更宣佈原訂9月要討論利率政策的期限，向後延3個月；這是政府為了緩解企業資金壓力，一連串不尋常的手段之一。現在的關注焦點在，日本央行何時會從這些緊急措施中抽身。 人口老化問題；加稅與否大辯論 日本最大的挑戰之一，是在這一波戰後嬰兒潮世代退休之後，如何改造並支付日益吃緊的健康社會福利措施，以及老人年金。經濟學家表示，要支付這些，表示日本政府需要提高現行5％的消費稅；然而這個問題是政治上的燙手山芋。民主黨表示，至少在4年中，他們不會增稅。 改革的反作用力 批評家表示，在自民黨首相小泉純一郎2001年到2006年執政期間，實施了5年的重商改革，這造成了日本社會、收入和地區性的鴻溝越變越大。 民主黨員逐漸與這些包括了郵局民營化和撤銷就業市場管制等改革劃清界線。 全球性的經濟衰退激起了部分聲浪，要求回到更嚴格管制的時代。大企業擔心在民主黨政府主政之下，由於背後有各工會的支持，這種傾向會更加強烈。 二氧化碳排放與環境問題 民主黨方面表示，他們的目標是在2020年之前，減少日本的二氧化碳排放量達1990年標準的25％。日本是世界上第五大溫室氣體排放國。民主黨的目標與前任自民黨政府所設下的，要在2020年之前，減碳達1990年標準的8％相比，困難多了。 不過，民主黨同時計畫要從明年4月起，免除高速公路的過路費，和廢止數十年來，一直隨著汽油價格徵收、每公升25日圓的附加費用。這些計畫讓環保團體質疑，民主黨是否有採行綠色生活方式的決心。 在2010年，較無實際權力的參議院選舉之前，民主黨面臨了該如何在推動低碳社會的行動與迅速落實吸引消費者和企業之間，達到政策平衡的難題。 外交關係 日本的新領導人必須要迎接崛起為區域強權的中國挑戰，要與這個巨大的亞洲鄰居和最大的貿易夥伴，在公平的情況下保持良好關係。 由於日本在二次大戰之前和期間對亞洲的軍事侵略，造成的中日關係裂痕，延續多年，近來有所進展。然而兩國之間的領土和海域糾紛，仍在彼此對對方軍事野心的不信任中暗潮洶湧。 （路透） Japan's Democratic Party faces a raft of challenges after crushing the ruling coalition in an election on Sunday, including growing social welfare costs in a rapidly ageing society and tattered public finances. The victory ends more than 50 years of almost unbroken rule by the conservative Liberal Democratic Party (LDP) and breaks a policy deadlock caused by a divided parliament, where the opposition controls the upper house and can delay bills. Following are major challenges for the next government. ECONOMY Japan's economy returned to growth in the April-June quarter, pulling out of its longest recession since World War Two. But the nascent recovery was due to short-term stimulus efforts and economists say it could lose momentum later this year. The outgoing LDP government had planned 27 trillion yen ($287 billion) in stimulus spending since the global financial crisis erupted last year. The Democrats have said the government is spending money on the wrong things, such as a museum of Japanese pop culture, adding it would cut wasteful spending from an extra budget for the year to next March. Stimulus efforts from past economic woes have left a public debt equivalent to 170 percent of GDP, the highest among advanced nations, worrying financial markets about further debt issuance. The Bank of Japan, with its key policy rate near zero percent, last month extended by three months the September deadline for its unconventional measures aimed at easing corporate funding strains. The focus now is on when the central bank will exit from those emergency measures. AGEING POPULATION, SALES TAX DEBATE One of Japan's biggest challenges is to revamp and pay for soaring health, social welfare and pension bills as a wave of post-war baby boomers retire. Economists say funding these will mean raising the 5 percent consumption tax, but the topic is politically touchy. The Democrats say they will not hike the tax for at least four years. REFORM BACKLASH Critics say five years of pro-market reforms under Junichiro Koizumi, the LDP prime minister from 2001 to 2006, have widened social, income and regional gaps. The Democrats have sought to distance themselves from those changes, which included postal privatisation and deregulation of the job market. The global recession has given some impetus to calls for a return to stronger regulation. Companies worry that trend will be stronger under a Democratic Party government, given the party's support among labour unions. EMISSIONS AND ENVIRONMENT The Democrats say they will target a 25 percent cut in emissions from Japan, the world's fifth-biggest greenhouse gas emitter, from 1990 levels by 2020. That is tougher than the outgoing government's 2020 aim of a cut of 8 percent below 1990 levels. But the Democrats also plan to eliminate highway tolls and abolish a decades-old surcharge of about 25 yen (27 U.S. cents) per litre on gasoline from April. Those plans have led green groups to question the party's resolve for greener lifestyles. The Democrats face the tough task of balancing their push for a low-carbon society with the need to quickly implement policies that have mass appeal to consumers and industry ahead of an election to the less powerful upper house in 2010. FOREIGN RELATIONS Japan's new leader must address the challenge of China's rising regional clout, while keeping ties with its huge Asian neighbour and biggest trading partner on an even keel. Sino-Japanese relations have improved recently after years of friction over Japan's military aggression in Asia before and during World War Two, but territorial and maritime disputes still simmer along with mutual mistrust over military ambitions. (Reuters) |
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| （回目錄） |
| 反對黨以壓倒性勝利 日本迎向新時代 | |
| 就在重擊了執政的自民黨（LDP）幾小時後，日本的準首相鳩山由紀夫31日早上已開始進行棘手的新內閣籌組工作。 民主黨贏得了眾議院480席中的308席，但空前的勝利所帶來的喜悅，很快卻被要處理失業率達歷史高點以及通貨緊縮等問題的壓力給淹沒。民主黨要挑戰的是，如何帶領日本，從二戰後最糟的經濟衰退中重新站起。 已有不少質疑聲浪，懷疑民主黨政府是否有能力終結日本精英官僚體系對經濟的束縛，也懷疑新政府是否能以消費者的利益為優先，而不是著重那些強有力的大公司。 「這（取得執政）已經花了好長一段時間，不過我們已經到了起跑線了。」鳩山在東京居所接受記者訪問時表示。「無論如何這都不是終點。終究，我們能夠擺脫陳舊的政治現況，重新創造一個符合人民期待的政治。」 他的對手麻生太郎，辭去了自民黨的黨魁。自民黨原本選舉前在眾議院中佔3百席，現只剩下119席。 鳩山有大約兩週的時間來籌組新內閣。精英官僚和商界領袖也同樣會利用這一段時間，來準備與一個曾經短暫執政、現在再度取得執政機會的政黨合作。 日本國會將在9月中舉行特別會期，正式推選鳩山為首相後，日本議會生態會從根本上出現改變。眾議院裡會有158席議員是首度當選的新手，其中有超過90％都是民主黨聯盟；同時破紀錄地這次選出了54名女性議員，當中有40名都出自鳩山陣營。這次整個眾議院480名議員的平均年齡是52歲，最年輕的僅27歲。 自民黨這次落馬的包含幾位資深政客，包括目前的財務金融大臣與謝野馨。自民黨這次當選的議員中，超過46％是「世襲候選人」（hereditary candidates），他們繼承了父母在國會中的席次。這樣的情形，在民主黨中只佔稍稍超過10％。 日本金融市場對新政府的前景反應正面，日經指數上漲到11個月來的新高，但隨後因受日圓走高等因素的影響，出口類主力個股紛紛下跌。 在大眾開始關切民主黨是否有能力能找到財源，支撐競選時所提出的種種方案開銷之下，民主黨的蜜月期想必會非常短暫。 民主黨誓言要終結前政府浪費預算的行為，轉而加重投資在社會福利政策上，諸如推行兒童津貼、提高最低薪資，同時也表示，在未來4年內消費稅會維持在5％，不會增加。 儘管鳩山近來對「不受限制的市場基要主義」多加批評，引起了風風雨雨，商界領袖們還是小心謹慎地迎接新內閣上台。 日本經濟團體聯合會主席御手洗富士夫（Fujio Mitarai）表示，民主黨創造了「獨一無二的權力轉移」，這有可能在日本戰後歷史是首次發生。 日本電器株式會社總社（NEC Corporation）代表取締役社長矢野薰（Kaoru Yano）則說，這次的選舉結果是「人民要求要脫離經濟艱困和社會蕭條的現狀」。 美國總統歐巴馬表示，他期待與鳩山密切合作；鳩山先前宣誓，要終結日本對美外交政策上的從屬關係。然而，這幾日來，鳩山已收起強烈的言辭，保證日美雙邊關係仍舊會成為「日本外交政策的基石」。 「日本人民身處世界上最大民主政體之一裡，這次參與了一次歷史性的選舉。」美國白宮發言人吉布茲（Robert Gibbs）在一份聲明中表示。「歐巴馬總統期待，在全球、地區和雙邊課題上，與日本新任首相密切合作。」 甫上任的美國駐日本大使羅思（John Roos）表示：「我們共同面臨了許多挑戰；然而，透過我們的夥伴關係，我們這兩大民主政體會以合作和友誼的精神來面對它們。」 （衛報） |
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| （回目錄） |
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長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） |
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