編譯■謝雯凱　審校■蔡麗伶

美國檢察總長艾瑞克．霍德（Eric Holder）於6月1日表示，他已針對墨西哥灣鑽油平台（深海地平線號）漏油事件展開刑事偵查。

霍德在巡視過這場他認為是「美國史上最大的漏油事件」後，對記者說明司法部檢察官正在審議多項法規，包括：

*淨水法案：其中規定民事上的處分與罰緩之外，亦有刑事處分。

*1990年石油污染法案：其可要求當事人負責清理的花費，並為政府的處置工作償付費用。

*遷徙性鳥類公約法案與瀕危物種法案：其中規定導致野生動物與鳥類傷害或死亡的處分刑責。

「此事件可能在很多方面已違反這些法條，而我們將會仔細查驗與此漏油事件相關者的舉動。」霍德說：「若我們查獲不法行徑的證據，將會依法究辦。」

「我們準備通知所有相關當事人，保全任何可闡明此油災相關實情的文件。」檢察總長表示：「一旦審查工作在未來一段期間擴大，我們將會秉持審慎、通盤，並且積極的態度。我們不會懈怠，直到正義得以伸張。」

在災變處置工作的初期階段，霍德便派遣了一組檢察官到紐奧良，蒐集犯罪事實並協調政府的法律對策。

小組成員包括環境與自然資源處處長孟雷諾（Ignacia Moreno），以及司法部民事處處長威斯特（Tony West）。

霍德1日上午在路易斯安那州河口三角洲地區勘查漏油狀況，並聽取海岸防衛隊投入處置工作的官員簡報。他在河口地區觀察到：「石油侵入生態系的初期徵象都非常明顯。」

「我們今天早上看到的油污蔓延好幾英里。」他說：「我們知道石油已經影響到沿岸的植物與動物生存，並且衝擊此區域太多人的生活與生計。這場災難不啻為一場悲劇。」

當天下午，檢察總長與多位來自遭漏油影響的各州與區域的所屬檢察官，和來自華盛頓的司法部小組會面，討論如何進行合作，不僅對此次漏油事件，還要對4月20日由於路易斯安那州東南外海50英里處的深水海平線鑽油平台爆炸因而喪生的11位工作人員，提出法律對策。

（ENS）

台灣環境資訊協會提供

■倪世傑

冷戰之後，核武擴散的問題呈現兩極化的發展。首先，持有核武的國家增多了，南亞的巴基斯坦、中亞的伊朗以及東北亞的北韓都擁有了核武。再者，美國在歐洲的核武部署數量降低，自1993年以來，位於西歐的核武基地從14減少到6個，持有核武的國家僅有比利時、義大利、荷蘭、德國與土耳其。這些國家在和平期間在美國的監管下擁有核子武器，在戰時則可動員其國內的飛行器搭載核武到戰場。即便缺乏官方的統計資料，據統計，美國在歐洲的核子彈頭數目約在150到200枚之間。

面對核武 歐美意見分歧

然而，與其他擁有核武的國家相較，西歐這些國家非但未以擁有核武為榮，反而引以為懼。從2009年年底到今年年初，德國以及其他擁有核武及其基地的國家向北約提出要求，希望北約（NATO）能夠停止在這些國家繼續部署核子武器。前丹麥總理、現任北約秘書長拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）的態度相當強硬，他明確表示美國在西歐的核武部署是一支重要的嚇阻力量。換言之，西歐國家與北約在核武問題上已經產生了歧見。北約著眼的重點不外乎擔憂俄羅斯力量的蠢動以及來自伊朗的威脅。

這一項歧見的主要癥結點，在於歐盟國家與美國對於「威脅」的意涵已出現分歧，這連帶觸及對武器採購、國防預算以及戰略計畫的看法。本月2日，拉斯穆森公開表示他對北約盟國削減國防經費表示憂慮。他表示，在當前困頓的經濟環境下，許多北約成員國面臨削減政府預算的壓力，但經濟發展需要安全的國際環境，成員國應意識到過度削減國防預算可能會帶來長期的負面影響，導致不安全和不穩定，而且，過度削減國防支出還會影響到經濟發展。

美國對於歐盟的北約同盟國不滿已非一朝一夕。美國國防部長蓋茨（Robert Gates）先是於2009年2月，在波蘭參加北約國防部長非正式會議前表示：美國認為，美國致力於在阿富汗加強軍事實力的同時，北約盟國可在平民事務方面作出重大、長期的貢獻。後又於今年2月於華盛頓召開的一次北約會議上直接指責歐洲國家：歐洲的非軍事化，已經從20世紀的一件好事，變成在21世紀實現真正安全和持久和平的障礙，在歐洲，數量眾多的一般公眾和政界人士都不喜歡軍事力量以及隨之而來的危險。

捨棄軍武 歐盟更重環保

到底誰是威脅？美國官方認為，阿富汗與伊拉克戰爭中除英國以外的歐洲國家表現出的冷漠，正足以說明歐洲國家不認為「國際恐怖主義」會是威脅。

但真是如此，還是因為歐洲國家認為美國出兵理由甚為牽強？或者，在新世紀中，威脅不在軍事力量的對比，而在其他層面，因此未必需要針對國防方面進行投資？

由位於美國的德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund of the United States）以及聖保羅銀行基金會(Compagnia di San Paolo)，於2008年共同舉辦的「跨大西洋趨勢」（Transatlantic Trends 2008）民意調查中，有一項問題是問：您認為未來10年對您個人而言最嚴重的威脅為何？從表一，我們得以清楚鑑識出歐盟國家與美國民眾的看法。

歐盟民眾認為全球暖化將帶來重大威脅的比例（82％），遠高於美國民眾（67％）；而美國民眾認為國際恐怖主義、伊朗取得核武以及伊斯蘭基本教義派帶來的威脅比例，又遠高於歐盟民眾。民眾的憂慮也如實地反映到美歐政府政策選項的歧異。這也解釋了為何無論是共和黨還是民主黨執政，美國總顯示出一副窮兵黷武的形象，而歐洲國家則看起來較和平理性一些，除有其國際戰略上的利益以及相關考量以外，同樣不能忽視各國民眾的意見在當中的影響。

（下週續，政治大學政治學系博士候選人）

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表一 您認為未來10年對您個人而言最嚴重的威脅為何

單位：％

------------------------美國-----歐洲12國

能源依賴--------------87----------82

全球暖化--------------67----------82

經濟下滑--------------87----------78

國際恐怖主義--------69----------62

伊朗取得核武--------69----------52

伊斯蘭基本教義派--53----------47

資料來源／Transatlantic Trends 2008

■林學淵

行政院吳院長就任時曾倡言回歸庶民經濟，但是民間團體眼睜睜看到地方政府蹂躪農民、摧殘土地、瓦解台灣社會實實在在的庶民經濟。我們嚴正要求中央部門：

1.肯定農業是國家的根系，農業生產是一切價值的根本，農村生活與文化是台灣重要的資產。請肯定灣寶。

2.支持在地小農用心血生產作物，用情感照護土地，用行動堅持保衛農地與農業。請支持灣寶。

3.反對任何以成長、發展之名，蠶食鯨吞台灣農地，進行土地炒作的開發行為。請反對「苗栗縣後龍科技園區」。

4.搶救台灣農村庶民經濟，奉台灣農業、農村、農地、農民之名，拒絕苗栗縣政府開發後龍科技園區，並且保證絕不介入本案環境影響評估及區域計畫專業審議。

■林學淵

後龍在那裡？灣寶在那裡？後龍剛好位在中港溪、後龍溪從雪山山脈帶來土石所沖積出的苗栗平原生產帶。依據苗栗縣農地資源空間規劃宣稱是「自然環境最佳的農作地區之一」，是苗栗縣18個鄉鎮當中雜糧、蔬菜耕作面積與生產量第一名，水田面積第二名，農戶人口數與稻米生產量第三名。而後龍的灣寶社區居民，世代安居在此，用心血生產作物，用情感照護土地。灣寶的農民說，土地的價值是「情感」，他們的俗諺說「第一田園，第二某子」。

灣寶地方，農委會曾經撥款進行土地重劃、農水路改善，肯定他們的生產、生活價值。當時農委會將灣寶劃為特定農業區時，必須徵收土地設置農路，灣寶居民無不應允，甚至自發性地撥出更多土地讓農路更平整、更寬廣。它是國家農業資源生產敏感區，也是作物生產的高適宜地區，所以叫做「特定農業區」，生產西瓜、地瓜、花生、水稻，並且發展有機農業，與主婦聯盟生活消費合作社合作產銷有機西瓜、地瓜、花生、芋頭也已7個年頭。

後龍田園響哀歌

2007年劉政鴻縣長主政的苗栗縣政府宣稱這個地方土地不沃、產值很低，要徵收土地開發為「苗栗縣後龍科技園區」。令人不解的是，這個開發案，不僅定位不明、選址不清、違背國土計畫與農地資源規劃，更是殘害健康的農村、農民、農地與農糧，甚至有強烈的土地炒作意圖。更重要的是，灣寶的居民堅持，他們的一切都是土地給予的，他們絕不出賣土地，也絕不同意土地被徵收，他們要保護土地、守護家園，反對任何形式的開發。

「苗栗縣後龍科技園區」計畫2009年於內政部區域計畫委員會（區委會）審查會議之後，決議要求苗栗縣政府補充資料並提經專案小組討論與審議。就在上週五6月4日，內政部區委會在苗栗縣政府補正資料後再度召開專案小組審查會議。當天至會場表達意見的灣寶居民、環保團體以及區域計畫委員於討論過程中，就洋洋灑灑條列出：「本案由一級產業（農業）用地變更為二級產業用地之不可逆性是否符合永續發展之理念」、「本案無可避免使用農地重劃土地（特定農業區、高適宜稻米農作區）變更為工業區之理由」、「範圍內農地使用率之情形」、「廠商進駐意願及開發面積合理性」、「苗栗縣閒置工業區面積是否過高應優先加以利用」、「本案民意調查80％支持之合理性」、「開發效益僅就工業區開發後之產值，未計算農業損失、社會衝擊成本，做整體效益分析」、「徵收大規模私有土地之必要性」等議題，提出諸多疑問。

期待西瓜節不中斷

最後專案小組閉門內部討論，原本全數專家委員皆一致認為後龍科技園區不應在灣寶開發，但在工業局、經建會代表出面表態支持苗栗縣府下，仍決議讓縣府於6個月內補件再審。中央政府機關的意見卻可以左右委員的意見，未來區委會如何維持審查的公正客觀？

還有，這次眼看苗縣府花了一年時間，才湊出一套差強人意「回覆意見」；下次，他們會再補上什麼樣令區委會委員、居民、學者、環團、媒體都跌破眼鏡或吐血的「件」？大家都在等著。

每年端午節後夏至時節灣寶社區協會都會發起灣寶西瓜節，今年西瓜節將邁入第9年了。去年2009年底苗縣長劉政鴻連任，配合今年地方制度法修正規定，整併地方選舉，縣市長任期將延長一年至2014年底，在劉縣長主導的後龍科技園區開發意志下，灣寶居民可能還要不斷面對縣府的政治動作4年。去年西瓜節海報上赫赫寫著「也或許將是最後西瓜節」。期望這樣的字眼不再出現，6月19日週六別忘了，大家一起到灣寶參加西瓜節，做為我們對灣寶人的敬意，也為他們的捍衛鄉土行動致上我們的祝福！

（綠色公民行動聯盟理事）

後龍西瓜節網站 : http://artistic.org.tw/wan/modules/weblog/

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