台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-08-18─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-08-18
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| 台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2010-08-18 |
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| 校長的小革命：全國教育會議在即 教師評鑑別再拖 | 張榮輝 |
■張榮輝 「第八次全國教育會議」進入倒數計時，各界渴望「教師評鑑」早日上路，心急如焚。政府知道嗎？同時，校長協會呼籲政府應該更有決心投資教育經費，在全國教育會議宣布現行佔中央政府總預算21.5％應調高至22.5％；「重高教輕國教」的資源分配也應同步扭轉；另外，教育人員的人事及退撫費用該盡速獨立區隔，目前各級政府教育經費，超過8成5用於人事及退撫，嚴重排擠了其他教育支出，真正用在孩子身上少之又少。別讓全民期待落空家長和教育界對評鑑最直接的想法是：讓教師有繼續向上的動力，以保障孩子受教品質；教師評鑑不上路，學生只能碰運氣。台灣現行教師考績幾乎百分之百是甲等，當人人有獎時，就是吃大鍋飯的假平等，會造成教師專業的反淘汰。若能藉由評鑑，配合分級、認證制度，讓努力服務、積極成長的教師，在待遇福利上有更好的回饋，可提升教師專業與士氣，有效節省教育投資。根據《親子天下》創刊號所做的「你覺得教育部長應該優先處理的3件事」調查，推動「教師能力的強化及評鑑」，是家長最殷切的期待之一。教育部也曾在全國教育局長會議中，徵詢各縣市教育首長是否贊成教師專業發展評鑑，除一名棄權一名反對，共有23個教育首長投下贊成票，一面倒的同意。教師評鑑研議長達20年，到現在還在「試辦」階段，試辦教師專業發展評鑑5年來，參加者不到全國教師的一成，我們強烈呼籲教育部在8月28、29日即將舉辦的「第八次全國教育會議」，宣布全面實施教師評鑑的時間表，3年、5年可以等，總不用等10年？也不應該再拖過20年吧？我們也要求第八次全國教育會議，應該重新檢討《教育經費編列與管理法》，並重新檢討教育經費包含人事與退撫經費的問題，破除教育經費編列的不公。導正經費編列制度目前地方政府的經費落差懸殊，花蓮、台東等較窮的地方政府無法負擔人事費用，當校護不兼人事或主計工作時，即使教育局長深知校園人力不足，也無力爭取更多編制，解決學校行政職務之困窘。期待教育部能在全國教育會中確認，將人事及退撫費用獨自編列，讓教育經費透明化，更可望順利解決校園人力的結構性問題。另外，最應該公平的教育經費編列，卻受限於制度而不公。檢視中央與地方權限，導致台灣教育經費編列「一國多制」的問題。已有教改人士提出警訊：五都選舉之後，更可能發生教育經費補助M型化的情況，教育補助分配，五都瓜分6成，「窮者越窮，富者越富」。我們希望教育會議能破除教育不公的現象，立下好的教育經費分配模式。■2003年12月，教改團體推著自製道具大砲走在台北街頭，要求政府增加教育經費。（圖文／中央社）期待會議大破大立回顧歷史，台灣每次舉辦的「全國教育會議」都促成了教育改革。以民國83年召開「第七次全國教育會議」為例，就啟動了「410教改」，促成《教育基本法》的制定，左右了近10年來教育發展。教育界也開始重視對弱勢族群的關懷、提供教改團體參與，使教育多元化，甚至對教師專業、教育質與量的重視，都更勝以往。不過，第八次全國教育會議再過10天就要登場，籌備了大半年、投入可觀人力、所費不貲，偏偏這回會議，有人譏諷為「大拜拜」，身為教育界期盼全國教育會議的一員，聽起來怪刺耳的。在兩天內討論50多項議題，雖然已經初步對議題做了研析論述，畢竟需要透過廣泛討論形成共識；為了使會議具有代表性，這類會議參加的人很多，每個人的發言時間很有限，要能深入討論問題真的很困難。最可惜的是，沒有引起社會關注和討論，中國2008年舉辦奧運、2010年推出世博，都是國家大事，國際化進程中的青少年北京、以及上海，也透過學習、吸收、內化、超越，藉著一場場一生難得的盛會「轉大人」。截至目前為止，全國教育會議見諸報端者少，討論者更少，恐怕將成為只有教育圈的人關起門來討論的會議，未來做成的結論，如何讓社會大眾認同，將是很大的挑戰。當外界誤認為教育會議只是場大拜拜，可能玩假的，中華民國中小學校長協會將全程參加，並充分表達意見，讓「第八次全國教育會議」能具體回應專業的需求。作家陳之華過去旅居北歐，提到全球最重視教育的國家──芬蘭，就是以「孩子」作為教育的核心價值。讓孩子有更良好的教育品質，也是當前台灣家長、教師與教育行政人員間歧異的立場下，唯一的共識。這幾年，部分教育團體有太多算計與爭利，忽略孩子是教育的主體，全國教育會議舉辦在即，我們衷心期盼社會各界一起關心教育，聚焦討論如何讓孩子有更良好的受教權，當然，也期盼教育部，真正能為教育開新局，大破大立。（中華民國中小學校長協會理事長）本單元由全國校長協會提供 |
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