台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-09-01─立報—教育專題深入報導─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導 》 2010-09-01
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| 台 灣 立 報 《 教 育 專 題 深 入 報 導》 2010-09-01 |
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| 校長的小革命：消失的國三下學期 | 楊尚青 |
■楊尚青 北北基高中職擴大免試入學方案採計3學期或5學期成績，日前引發家長與教師團體反彈，教育部長吳清基利用全國教育會議緊急「危機處理」，在兩天內政策大逆轉，改採計3學期成績。但是很多人不知道，教育部日前宣布，免試入學統一提早放榜，衍生的問題更大，將左右了學生的學習態度，也造成九年級下學期的學習繳白卷。免試方案提前放榜基測是全國每年30萬考生參與的重要考試，教育部近年來積極推動免試入學，台北縣、市跟進自辦「北星」、「新北星」免試入學，高雄縣、市則試辦「樂學計畫」，民國100年大多數縣市的免試方案，都趕在4月前提早放榜。這樣一來，不僅九年級學生上課完整性被切割、破壞，全國近3萬名學生在免試入學上榜後，得分別「關」在原校教室內「自習」，無所事事、煩躁難安，一路玩到畢業，造成上榜學生國中生涯，最後半年學習空洞化。同處一間教室的其他學生，卻需力拚5月第一次基測、7月二次基測。國中生不懂自制，不斷被干擾，等於身處大悶鍋，教育部這項「德政」，讓學校教學困難、秩序大亂。■教育部積極推動免試入學，大幅提高名額，而民國100年大多數縣市的免試方案都趕在4月提前放榜，考上的學生與繼續升學的學生一起上課，難保不會相互影響，也造成校方班級管理與課程安排上的困難。圖為2008年7月國中二次基測，監考老師說明考試應遵守的規則。（圖／中央社 文／林欣志）免試入學99年多數縣市在3月初放榜，但是台北縣、市堅持5月放榜，雖然放榜時間已在基測報名後，但是事前宣導，明白清楚告訴家長及學生，不辦理基測退費，也被多數家長認同；後因考量試辦第一年，在教育部協助下，仍就已錄取學生辦理退還基測報名費。退費規定 縣市自行定奪事實上，今年教育部協助退費的情況，北市僅有12萬元，北縣有53萬元，金額不大，但是為了避免此事重演，教育部改由授權各地方政府決定，除了統一規定100學年度免試入學於100年4月8日前放榜、時間提前外，也由各縣市政府自行決定，如堅持於5月放榜，退費部分由各縣市政府自行處理。另外，教育部今年還送出大利多，提高免試入學的招生名額，公立高中有5％到35％、基北區私立學校有50％入學名額，可採免試入學。這項「3月報名、4月放榜」外加「提高入學名額」的「德政」，主因為錄取免試入學，必須允許學生退第一次基測報名費，加上因應五專與私立學校搶學生需求。公私立學校樂觀其成明年起，教育部將進一步提高免試入學名額，私校將大量釋放名額，私校搶手的科系，會因為名額增加成為學生首選，部分成績不佳的學生，私立學校也是選擇，將對私校的招生更為有利。這樣一來，有利於私校搶學生，公立學校也樂得輕鬆，作業時間提前，不必與基測卡在一起，當然樂觀其成；而教育部更是開心，因為今年的退費風波，將不會重演，但是學習秩序大亂的惡果，將由國中與孩子來承擔。政策大利多 教學大惡夢這項公、私立學校及教育部的大利多，已是國中教學現場的惡夢，也是國三學生求學生涯的煎熬。當政府抬頭挺胸的宣揚降低升學壓力的政績；私立學校為了招生提早摩拳擦掌；家長們沈浸在孩子升學機會增多的夢想之際；大家都欠缺了思考「孩子的學習節奏」，也忽略了幫助取得免試入學「入場券」的孩子，提早放暑假的教育安排。一間教室 兩個世界過去免試入學名額不多時，這些考上的學生大多由學校安排到圖書館自習，或留在原班級上課，人數少不會打擾其他準備基測的同學。以光榮國中為例，去年免試入學人數約十多位，學校花了很多心思安排他們到圖書館看書，或在原班級上課，尚能提供安靜學習環境，第一次基測後，學生等待成績揭曉，為沈澱心情的浮動，學校還安排校外參訪、校內生涯教育宣導、球類及藝文活動，但要準備二次基測的學生，多少受到影響，另外安排自習制度與空間，最後有些學生甚至轉進補習班做最後衝刺。但明年起，免試入學名額增加，量變引起質變，當一個班級有3分之1的孩子在4月初通過免試入學後，他們能按耐住喜悅，安靜在教室內讀書聽課？尤其3分之2還沒取得入學資格學生，心情是否受到影響，能否專心衝刺而不受干擾？可以預料，免試入學的錄取學生人數越來越多，情緒更浮動，老師教學不易安排，有人上課，有人吵鬧，考上的同學要被綁在教室兩個月，相當無奈，準備基測的同學不斷被影響，非常無辜。教育主管機關或許會認為，將考上的同學們集合起來，一起上課，就能解決。但目前學校人力緊縮，礙於班級課程體制與國中人力調度，難有閒暇人力另行安排課程，尤其大型學校人數眾多，要集合孩子共同上課，根本不可能。若要安排各項彈性活動，也不過是表象救急，根本無法解決問題。免試入學放榜應延至5月為了教學正常化，為了孩子學習著想，全國校長協會要求將免試入學放榜延後至5月初，在接近基測考試時放榜，讓所有學生在基測前都可安心上課到5月，不會讓通過免試的學生心浮氣躁，遊蕩浪費時間，干擾教學，也能讓還沒通過的學生能安心衝刺基測。更重要的，不會讓學生有「消失的九年級下學期」，最後半年一片空白。另外，協助國中各校提早預擬課程調度、及教師心理建設，安排持續升學的孩子抽離式自習、校外參訪、額外社團課程，以免屆時學生相互影響。教育部也應建立升學期程專業評估，而非因陋就簡便宜行事，時間規劃要以學生整體權益為考量，不是政府要省錢、配合私校搶學生。台灣國中生真可憐，要上第8節、寒暑假輔導課，半年內還要參加7、8項升學考試。我們希望長期規劃，讓免試入學一次到位，千萬不要讓多元入學管道凌遲學生，結果學生心頭亂紛紛，學校秩序亂糟糟，免試入學變成學校的惡夢。（全國校長協會副秘書長、台北縣光榮國中校長）本專欄由全國校長協會提供 |
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