■傅恩過

政治語言很有趣，有一種作法，是把複雜的問題講得很簡單，簡單到讓人也不得不認同，以為真的可以有簡單的決定或決策；要獲得更多認同，就把不認同的人說成「壞人」或「敵人」吧！讓對方沒有機會，把不認同的主張講清楚；要取得最大效益，總得適時利用「危機」與「恐懼」，因為當在危機的氛圍下，人的大腦往往順服於非理性的決定，群體的決策往往趨向於簡單，以及權力者所引導的方向。

一場颱風豪雨，造成蘇花公路坍方，災變帶走多條生命，也暫停了花蓮對外公路的運輸功能，災難帶來的危機與恐懼，「給花蓮人一條安全的路」引發關注，也再度掀起了爭議。

操弄政治語言 簡單化議題花蓮縣長傅崐萁、地方派系、開發派的代表，強硬喊要一條安全的路，而這條路就是當年爭議重重的蘇花高，即便修改為蘇花替、或蘇花改，「根本」仍是一條挑戰當地地質、挖山掘隧道的公路系統，此時過去種種複雜爭議似不存在，都可以用最簡單的訴求來替代，就是「一條新公路」，像你們西部人有的，大小車子都可來往跑的公路。

■環保署1日召開「蘇花公路改善工程」（蘇花改）第二次專案小組初審會議，花蓮縣長傅崐萁率領上千名居民在總統府前抗議，要求「動工蘇花改、還我蘇花高！」（圖文／郭晉瑋）

簡單的訴求，以擴大危機、歸咎「敵人」的手法來達到目標。

因此台9線過去的交通事故、落石坍方，都歸咎在台9線一部分的蘇花公路上吧！每年死亡人數從個位數爆升為上百、上千人，不疑、未查證的媒體、名嘴再繼續傳播錯誤數據，這次災變隨著各樣不實數據、莫名傳言，蘇花公路儼然變成史上一條最鬼影幢幢的神秘公路。

不認同？那就是「反對興建蘇花高的人」，「你們要為這次嚴重傷亡負責」，一向擅於使用語言的花蓮縣長，講出了媒體最愛的標題。

老實講，一個多次違法、違紀的政客，當他說出蘇花高不僅是經濟問題，而是「人道問題」，用「殺人」強烈用語去指責不認同者時，令人不禁莞爾。不過每每看到，只要操弄著漂亮的政治語言，就能形成一種氛圍，將人與人之間對立起來，將理性的溝通討論摒除在外，就難以不憤怒、不感到悲哀。

用產業發展 蓋過安全疑慮2010年11月1日，台灣環境評估史上不得不紀念的一天，再一次印證政治語言的勝利。「蘇花改」蘇花公路山區路段改善計畫，「目前」總計465億元，「預計」6年完工，超過5分之3都是隧道、全長38.4公里，一條地質脆弱、複雜，卻還未完整調查、釐清質疑的公路改善計畫，不到2周就通過環評初審，對於如此重大開發案，可以如此迅速通過環境影響評估，不少專業人士感到荒謬，對花東、以及各地旅遊觀光來客而言，真是最安全的評估嗎？

要安全回家的路，從來都是認同、或不認同蘇花高者共同的主張，當初號稱「人定勝天」、將花東山岸「開膛剖肚」的蘇花高，首先引起的不僅是環保爭議，還有「安全」的質疑，也正因為這些爭議與質疑，民間團體、甚至是中央政府可是架構出不少有利的發展想像，而這些想像也都有明確的建議執行方向，包括運輸鐵路的改善、航海運輸的創造，以及花東地區整合交通、娛樂、工作與生活發展的「優質生活產業帶」。

■環保署1日召開「蘇花公路改善工程」（蘇花改）第二次專案小組初審會議，環保團體對行政部門放話加速環評感到不滿，要求環委「審慎環評」才能「永保安康」。（圖文／郭晉瑋）

短視近利 未記取雪隧教訓複製西部經驗的公路，或說「蘇花改」，就是將最複雜問題「簡單化」的大議題，政客口中是地方人需求，地方人「要求」的卻是政客給的單一選擇。

更大的問題是，那些對地質、工程破壞的爭議沒了嗎？過去雪山隧道挖斷水脈、造成大量湧水，至今仍在持續減少漏水的補強工程，這問題不存在了嗎？在耗費加倍預算、加倍時間，以及工程人員性命損失的北宜高，現在對宜蘭觀光、社會環境及經濟的衝擊，遠不是當初宜蘭人期待的，那花東還是要走同樣的路？

也許，要求蘇花改的部分支持者，他們要的就是一條「簡單的」公路，「不能走、不能挖了，才願意放棄」，但之後所要付出的代價，不僅是工程下龐大的金錢、時間、人力，因蘇花改，可能也將捨棄了多元運具、整合發展等各種可能性，一再因政治語言操作成功，而通過環評的開發案，絕對不是永續經營、對人民安全的一條路。

（綠色公民行動聯盟理事）

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