■林學淵

綠色公民行動聯盟在今年（2010年）11月30日，辦了一場「2010桃園老街溪整治論壇」，針對桃園縣老街溪整治議題，提供公共溝通與討論的平台空間。

論壇當天，邀請曾擔任台北縣副縣長的李鴻源先生，介紹他在台北縣新莊中港大排及相關案例的整治經驗。他歸納出，河川治理需要一位總協調者統領各相關單位規劃執行，並藉由不斷與民眾說明及溝通，由下而上，化阻力為助力，才能夠水到渠成。另外一位與會者，中原大學景觀系喻肇青教授，則語重心長的表示，期待政府單位未來辦理老街溪整治要重視文化的保留，才能讓後代知道它的故事、該努力的方向及該留下什麼，讓這個城市的居民仍能保有一份最純真的歸屬感。以下是這次桃園縣老街溪和台北縣中港大排二條河川的整治事件。

桃園縣中壢市老街溪整治1984年，當時的台灣省政府同意中壢市老街溪河段加蓋。

1988年，由中壢市公所以民間投資興建、政府不需負擔興建費用方式辦理招商。

1996年，由於營造廠商相關作業未依法令執行，未按圖施工，擅自縮小河寬，一直無法取得全部使用執照，當然中壢市公所亦無法依原契約辦理點交驗收。

老街溪加蓋段建築，總長752公尺，當年建商以每單位1、2百萬元的高價預售百餘個建築單位，目前形成違章，閒置多年，不但投資者血本無回，也成為中壢巿都市之瘤。當年加蓋，雖然將原本惡臭和髒亂的河川，以眼不見為淨的方式掩蓋掉，但也把應該復育淨化老街溪的工作一併封閉了近30年。

到了今年（2010年）初，行政院通過機場捷運線延伸至中壢火車站計畫，將於老街溪加蓋段區內設置捷運A22站。

桃園縣政府說，為解決老街溪加蓋部分無法合法使用造成都市發展問題，同時結合捷運車站建設及以大眾運輸導向都市發展趨勢，重塑都市藍帶與綠帶之公共空間，使人們親近河川、邁向生態都市綠生活之目標，老街溪加蓋拆除工程是刻不容緩，箭在弦上。

此外，內政部營建署還特別補助經費，辦理「中壢市老街溪兩側地區都市更新計畫」，並列為營建署推動都市更新重要計畫之一。桃園縣政府隨即於今年3月進行規劃作業，他們希望透過都市更新手段，開啟老街溪都市更新活化再生契機。

老街溪為穿越中壢市區的主要河川系統，也是舊市街發展起源地，但老街溪加蓋部分，自1989年興建以來，因未依法施工及河川治理等諸多問題，加蓋建物閒置，影響周邊地區生活品質。

桃園縣政府打算利用老街溪兩側地區都市更新，因應中壢市都市結構性轉變及再發展機會，重新檢討老街溪周邊地區土地使用適宜性，釋放老街溪都市區域之水岸空間，逐步清除水岸違建物，增加民眾親水及休憩空間與強化水岸區域特色，達成提升都市景觀美化、改善公共安全及居住環境生活品質等目的。

桃園縣政府稱，針對老街溪河川整治將包括「水質清淨」、「政府行政管理」、「民間投入參與」、「水岸環境活化」及「水環境教育」等五大工作。後續情形如何，尤其是「民間投入參與」和「水岸環境活化」議題，更需密切關注觀察它的發展。

■老街溪位於桃園縣，全長36.7公里，因經流中壢老街而得名，起源於龍潭鄉，流經龍潭鄉、平鎮市、中壢市、大園鄉4鄉市。圖為老街溪護岸工程。（圖／桃園縣政府　文／莊旻靜）

台北縣新莊中港大排整治台北縣新莊中港地區在中港大排還沒興建前，因為地勢低窪，每次颱風雨季來臨時常淹水。中港大排興建完後，成為新莊北區主要排水幹道，也是新莊最具代表的水圳。

雖然中港大排工程早在1989年完工，但新莊中港地區的淹水問題並未因此消失，再加上中港大排的污染與惡臭，更為附近居民帶來極大困擾。長期以來，新莊地區內的生活污水和事業廢水都是排進中港大排，水質受到嚴重污染，黑色的污水終年散發惡臭。中港大排污染不僅破壞周遭環境，也大大影響在地居民的生活品質。

台北縣政府2006年提出「中港大排河廊改造計畫」，希望透過工程徹底整治與解決中港大排淹水問題、改善水質並營造供民眾遊憩的親水空間。為了避免過去河川整治常缺乏傾聽居民意見、沒有和當地歷史文化結合的問題，台北縣政府與民間團體合作進行「公民參與中港大排河廊改造規劃」活動，讓河廊改造工程在兼顧改造工程及當地民眾的期望，均衡建設工程、文化發展、歷史保存及生態保育，協助大排改造計畫更為完善。改善過往河川整治或河廊改造工程常流於專家主導，未考量在地文化、在地民眾的聲音，使得改造結果和在地文化格格不入，無法獲得當地民眾認同此問題。

這個「公民參與中港大排河廊改造規劃」活動，使用審議式民主的「願景工作坊」與民眾溝通對話，藉由「中港大排規劃與使用願景工作坊」審議的過程，了解新莊當地不同社群與相關利害團體對中港大排河廊改造願景的想像，並透過參與者間的討論與激盪，共同形塑描繪中港大排新願景，研擬可行的行動方案，打造一條民眾心中最理想的大排。

（綠色公民行動聯盟理事）

註：願景工作坊（scenario workshop）是由丹麥發展出來具有審議民主精神的公民參與模式。它通常是針對一個大家共同關切的問題出發，透過公共討論與腦力激盪，試圖尋求解決的方法。

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