宮崎大學已和進行氫氣製造研究的新潟大學簽定共同研究契約，之後會從新潟大學取得設備，預定2013年開始做製造氫氣的實驗，而宮崎大學工學部則正在計劃進行太陽能電池的研究；宮崎大學先前曾舉辦相關演講，準教授西岡賢祐說：「集光式太陽能裝置，可增加單位面積的發電量，大幅減少半導體的使用量，還可降低成本。」

新潟大學教授兒玉龍也則表示：「有了這項裝置，加上我們開發的氫氣製造技術，將太陽熱能化學燃料化，有利於貯藏能源，也方便把能源運送到消費地。」未來如何結合彼此擅長的技術，備受外界期待。

而三鷹光學儀器公司則將利用此裝置，進行蓄熱發電與海水淡化的研究。製作顯微鏡、望遠鏡等起家的三鷹光學，早在09年就跟日本國立天文台合作，開發太陽光集光實驗裝置，利用觀測太陽用的望遠鏡技術，提升集光能力與追蹤精確度，並同時獲得觀測數據。對於天文台來說，不管是設在山上的觀測台，或者利用氣球在高空進行觀測，電源取得不易，且發電裝置需適應嚴酷環境，和太陽能發電技術相輔相成有其益處；有鑑定過往此類發電盛行於擁有沙漠等廣大土地的國家，因此小型化與分散化的實驗研究也在進行中，以擴大應用範圍；2010年該公司於三鷹市的同類型實驗設備，還可以作為市民與中小學生參觀尖端技術的學習地點。

除宮崎大學外，日本其他大學也有進行集光式太陽能技術研究的例子。根據日本經濟新聞等媒體報導，去年5月，東京工業大學發表獨家技術「多重LINK反射鏡」，企圖把發電成本降到曲面鏡式太陽能發電的2／3以下；該技術和阿拉伯聯合大公國政府支持的能源公司MASDAR-ADFEC合作投資，還有擅長大型建造的三井造船，與具有尖端光學技術、製作高精度鏡面的日本光學儀器公司Konica Minolta參與。

在日本，集光型太陽能發電，還有其他類型的配套技術發展。去年7月，住友電力工業的橫濱製作所，起用自家設計的集光型太陽能發電設備，由於發電模組採用特殊材料，發電效率是一般市售矽晶圓太陽能板的兩倍，再搭配氧化還原液流儲能電池（Redox flow battery）等，提高供電的穩定度，預定今年向工廠、商業設施、大型家戶販賣設備。

另外，非集光型太陽能發電也有技術進展，去年年底，日本新能源與產業技術綜合開發機購NEDO（New Energy and Industrial Technology Development Organization），發表世界最高光電轉換效率37.7%的太陽能電池（一般效率僅在10~20%之間），往發電成本每度電7日圓的目標又進一步。

據東京工業大學說明，研發集光型太陽能技術乃是基於未來市場的利基；他們根據歐洲太陽能發電產業協會等單位發行的報告、「集光型太陽能利用報告2009」(Global Concentrating Solar Power Outlook)指出，預測到2020年為止將有68.6GW、2050年為止將有830GW的發電量，分別佔世界總發電量的1.1~1.2%與8.5%~11.8%。

除了技術的進步，開發團隊還打算利用鄰近日本、鄰國日照豐富的區域，為此提出「ASIA DESERTEC」大計劃，所謂DESERTEC，指的是利用沙漠中的太陽能與風力來發電的技術，而「ASIA DESERTEC」則希望在位於中國中央位置的陜西省榆林，設置太陽能發電設備，再過過高壓直流送電網，經由韓國、送電到距離當地1千5百公里外的日本。目前東京工業大學也提供中國關於「多重LINK反射鏡」的技術指導。

順便一提，去年3月，日本軟體銀行總裁孫正義，和蒙古投資公司、韓國電力公司簽署合作協議，預計利用戈壁沙漠做風力發電，預計電價（連同到日本的送電成本）將壓低至6日圓左右。不過，目前日本法律不允許外國公司提供電力，還有立法問題需要解決，以及國際之間政治局勢變化的問題，為跨國輸電帶來可能的負面影響。

集光型太陽能的發展，也佐證了日本BP社記者野澤哲生對再生能源市場的觀察，據他的文章＜對再生能源的五大誤解＞說，（1）發電成本高；（2）大量採用太陽能電池也無法降低發電成本；（3）在量上無法抗衡現有發電源（例如核電等）；（4）需要大片土地；（5）輸出功率變化大；個個都是上述廠商突破的目標，且風力發電成本已降到每度10日圓左右，還是高於每度7~9日圓的天然氣發電，因此再生能源還要再往下壓低成本與之競爭。

另一方面，再生能源市場也不乏慘敗的輸家。據去年8月份今周刊＜股民血本無歸 誰殺了太陽能？＞報導，過去6年太陽能廠從台灣資本市場募走了2千2百億元，最後多半付諸東流，原因之一便是「一堆人搶著做競爭最激烈的電池模組製造與代工；然而，毛利高、技術難的上游原料與下游系統整合的品牌，卻沒人碰。」據說用來研發技術的錢「一毛錢都沒有」，所企圖的發電成本，遠高於上述日本太陽能廠商的目標；相對地，日本集光式太陽能效率不斷提升的定日鏡，不但是他們技術輸出的明鏡，也是台灣廠商的借鏡。

和台灣太陽能投資立場不盡相同的是，日本太陽能發展相關報導，多半提及311核災慘痛的教訓，因此試圖為日本能源、甚至是世界的能源找尋新的可能，以及最常被提及的、對於節能減碳、阻止地球暖化的貢獻，也因此有廠商或財團提出東亞級甚至是地球級的發電構想；同時日本的核電廠商，也因為311核災後引發的反核聲浪，試圖開拓國外市場，去年10月底，日立製作所看中英國多數核電廠老舊需要汰換的現況，以鉅資收購英國核電公司，然而12月時法國電力集團因為成本因素，決定延後對英國核電工程的投資。顯然，為日本帶來悲劇的核電，與企圖走出悲劇的再生能源，正處於此消彼長的狀態，展現著反核運動的影響力，與再生能源的技術力。

教育同仁紛紛質疑：「全國中小學校長協會」係一按人民團體法組成之人民團體，並無指揮各級學校之權限，竟要求學校指派人員協助完成其內部連署，此舉不僅欠缺法治概念，更已僭越行政倫理，試想，全國已立案之教育團體豈止數百，若各團體均比照該校長協會模式，學校教育豈有寧日？

或問，校長協會怎敢指揮全國中小學？難不成以為此刻的校園仍是封建的王國、校長的領地，以為學校教育人員只是校長的工具？筆者相信多數校長實不至如此恣意妄為，因此我們必須將校長協會與多數謹守分寸的校長們區隔開來，校長協會前揭公函就只代表校長協會少數校長的個人意志，反映的只是該協會的素質而已，完全無法代表全國其他中小學校長。

儘管如此，我們仍樂見各地校長能發揮集體力量，循正常程序反映校長意見，惟在此之前，如何改善校長協會體質，提升校長協會要員素養，應為當務之急，其他優質校長若不忍見校長團體繼續沉淪，有志者就應接手改造，如確已病入膏肓而難以再造，另立校長專業協會，此其時矣。

針對國民中小學課稅配套措施，校長協會主張：（一）重新調整或恢復教師原來授課時數，以避免鐘點代課老師的比例過高，影響學習權品質。（二）為減輕老師教學負擔，經費優先聘任專責行政人員，或補助相關行政津貼。（三）確實精算後，原則上可適度補實專任教師員額。（四）學校設備、修繕、水電費、學生活動等經費應設法給予補足。

必須指出，這些主張已嚴重違背課稅配套之目的。要知道，有關國中小教師課稅配套措施，係經教育部、立法院、與中華民國全國教師會多年協商研議而成，方案內容已兼顧教育品質與教師勞動權益，目的在於提升國教品質，因而整體決策自始就是以凸顯學校教學導向任務為政策考量，而非以全面補貼相關人員為規劃。要達成提升國中小教育品質之目標，現階段應以減少代理教師、提升專任教師比例為務，率爾以重新設計課稅配套進行連署，實已悖離課稅後提升教育品質之理想。

▲2012年10月5日，民進黨籍立委邱志偉（右2）在立法院召開記者會表示，代課教師鐘點費低，正職教師「課稅減課」後，空出來的時數卻找不到代課老師，教育部應重視。（圖文／中央社）

申言之，課稅配套措施，旨在降低教師授課節數，敦促教師提升備課品質、增進親師互動，為達精進國教品質之目的，國家當以增加新秀教師為因應，惟部分縣市卻以鐘點教師充數，甚至要求全縣市教師以超鐘點方式處理多餘課務，對此一亂象，校長協會置若罔聞，甚至進一步主張恢復教師原來授課節數，粗糙作法不僅無助提升教育品質，更陷教師於不義。

至於所稱課稅配套後，學校行政職務乏人問津一事，揆諸早已課稅的高中職，其主任、組長亦難尋覓，可知並非單一因素造成。教師職務選擇牽涉變數極多，諸如校長領導風格、行政業務量、親師和諧程度、教師之職涯規劃等，誠如所見，亦不乏有主動爭取行政工作歷練的教師，豈能一概而論？比較教師組織與校長協會對改善行政同仁勞動條件，增加教師兼任行政工作之誘因，更可謂高下立判，提不出專業論述已然成為校長協會最致命的危機。

最為不可思議者，校長協會竟然主張「學校設備、修繕、水電費、學生活動等經費」，應納入課稅配套補足。

持平而論，課稅配套措施做為重大教育政策，相關團體不是不能提出主張，足令教師沮喪的是，「學校設備、修繕、水電費、學生活動等經費」原本就是國家應盡責任，身為校長團體不思向上爭取教育預算，竟以要求增加教師上課節數作為交換，意圖免除政府投資教育之義務，有這樣立場錯亂的校長協會，台灣的教育能有什麼希望？

▲台北縣新埔國小教室和走廊疑因年久失修，天花板的水泥大面積崩落，已嚴重影響師生安全，在台北縣政府仍無經費重建下，竟採鋼板全包覆方式補強，令人咋舌。（圖文／中央社）

究其實，前揭錯亂主張已充分反映校長協會領導人敵視教師之心態，毫不誇張，「全國中小學校長協會」自成立以來，領導人相關發言與主張集中在教師福利待遇太好、上課太少、假期太多、課稅配套不公、教師組工會應比照勞工待遇等，不僅如此，針對教師法修法、教師評鑑辦法等，校長協會的主張均與教師組織、基層教師立場相對立，有如此處處與教師為敵的校長，台灣的教育又能期待什麼未來？

教師肩負學校教育主要任務，自然必須接受各界監督，並以教師專業、教育品質回報社會期待，然而，原本該是全國教師重要合作夥伴的校長協會，卻時刻展現出對教師的不友善，展現出對威權領導的想望，也怕是絕無僅有了，而這難道不是台灣教育的一大危機？

（全國教師工會文宣部主任）