■宋維力

筆者曾在美國做了一年的訪問學者，感受最為深刻是美國大學錄取學生的方式。在美國，高中畢業生能否被其申請的大學所錄取主要取決於以下4個方面：

首先，看一個學生高中4年各年級的成績（美國大部分高中是4年制）。在美國高中，學生很注重整個學習過程中每個階段的成績。如果一個學生高中4年中，年年優秀，那麼這部分的評分一定會為他在申請材料中所占權重為25％的部分增光添彩。

其次，看學術能力評估測試（SAT）成績。該測試相當於中國的高考，不過，通常這一部分的權重只占到申請材料總評分中的25％。而且，美國高中生一年有7次考試機會。如果一個考生覺得某一次分數不能反映其真實情況，可以在同一年裡選擇繼續報名考試。當然，這樣做的考試成本（包括出卷、監考、判題等）會相應增加。然而，成本可以通過許多標準化工作而大大降低。

再其次，做志願者、義工的經歷以及課外特長（包括體育或者音樂特長）的權重通常也占總分的25％。做志願者、義工的經歷及其時間長短是美國高校考察學生社會責任感、履行「準公民」義務的重要方面。當然，該部分也需要學校及老師的正確引導，而且這與美國文化環境中注重感恩與回報社會密切相關。筆者美國導師的妻子也提到，她的女兒在申請材料中填寫去社區養老院做義工的情況時，實際做了多長時間就填寫多長時間，這是不允許造假的。如果有造假一經證實，後果將不堪設想。對於課外特長部分，美國人非常鼓勵並支持子女的愛好和發展，但很少有父母強迫子女學什麼。據觀察，很多美國中學生發展得很全面，要麼擅長樂器，要麼擅長體育運動。而且，他們至少有一種愛好達到了專業水平。

最後，領導能力所占的權重也是25％。美國大學校園有很多社團，但其實從高中開始，美國學生就有一些語言類（如西班牙語、法語、德語、日語和漢語等）、樂器類和體育類社團，而且這些社團的負責人就是高中生自己。社團是鍛煉與提升高中生領導力、組織力和創新力的地方。這讓筆者聯想到，人們在申請到美資企業工作時，通常會要求填寫做領導或當小組長的經歷，或者至少社團各成員如何相互合作達到「共贏」的經歷，而此類企業的做法，應該是與美國教育的評價標準相輔相成的。

總之，美國高等教育制度的設計者通過以上權重均為25％的4個指揮棒來指揮高中，並引導學生的全面和多元化發展，以及在各個方面開發學生的潛能。這種教育評價標準對我們而言具有以下啟示：

在經濟全球化、高等教育需要培養高素質與複合型人才的要求下，我們的高中教育制度雖然也在改革和發展之中，但改革的力度似乎不大，而且在指揮棒多樣化上與美國存在差距。因此，我們的高校招生制度需要繼續深化改革。

特別是，高校招生的指揮棒需要重新設計。為實現建設創新性國家的戰略目標，高等教育研究者與設計者可以通過研究國外一些先進的教育指導思想與實際運作模式，並密切結合我國國情，開展重點與系統化研究，以儘早解決大學錄取標準的單一問題，從而為年輕一代以及世世代代創造出更好的教育環境和發展空間。

（北京科技大學材料科學與工程學院）

中國教育報4月12日8版

編譯■侯鵬生

為解決法國中小學師資力量嚴重不足的問題，法國近期推出了一項名為「未來教師」的職業助學計劃，鼓勵在校大學生選擇教師作為職業。

具體而言，自2013年到2015年，教育部將為1萬8千名有志於成為教師的大學生提供資助，幫助他們順利入職和積極融入社會，進而實現「促進教育改革」和「優先關注青年發展」的雙重目標。

目前，法國中小學教師的培養由公立大學教師培訓學院承擔，其主要任務是傳授專業知識和安排學生實習，並組織學生參加教師資格考試。教育部的這項助學計劃明確規定：所有大學一年級以上、年齡在25歲以下的學生（殘疾學生年齡可放寬到30歲）都可以申請該資助，通過者在教師培訓學院繼續學習。該資助平均每月為217歐元，如果加上實習期間平均400歐元的工資和其他各類獎學金和助學金，有意成為中小學教師的法國大學生每月最多可獲得1086歐元的收入。

▲法國推出職業助學計劃，鼓勵在校大學生未來成為教師。圖為法國馬賽的小學生在教室裡上課，攝於2010年9月2日。（圖／路透）

在歐盟各國經濟普遍面臨嚴重問題的社會環境下，這項資助的效果非常明顯，對幫助青年順利完成學業大有裨益。

助學計劃不僅在經濟方面提供資助，更針對新入職學生的實際困難設計了靈活實用的教學實習。首先，助學計劃要求學生實習期間平均每週工作12小時，但具體實施方案可「根據學生的課程、考試情況進行調整」，以「最終通過資格考試」為目的。其次，每個實習學生都將擁有一位專門的指導老師，「全程跟隨其逐步深入教師職業」，以期儘快提高新入職教師的教學實踐能力。

計劃還規定，以下3類學生在申請資助時將被優先考慮：在社會問題集中的城市敏感區居住兩年以上的學生、在此類地區的中學學習滿兩年的學生、在法國海外領地居住滿兩年的學生。這表明，助學計劃的推出不僅僅是為了吸引更多大學生加入教師隊伍，對於執政的社會黨政府來說，該計劃還帶有推進教育公平和社會公平的深層意義。

一段時間以來，法國新政府在教育方面的改革措施不斷。這既是當前法國推進教育改革的必然要求，也是當前法國政府贏得民心、以便進一步推進政治改革的重要手段。

（北京師範大學比較教育研究中心）

譯寫■葉興台

根據英國教育部發布的新準則，中小學董事和校長在為老師打考績，以評估是否為他們加薪時，可以參考學生和家長的意見，這凸顯出英國老師的薪級制度已出現革命性改變，將決定他們的執教生涯。

英國衛報報導，新的準則取代舊的根據年資自動加薪制度。學校管理階層將有更大的空間，評估是否為老師加薪，包括是否參與課後活動、上課時間更久、以及學術表現，都將被納入年度考評標準裡。

根據英國教育部發給英格蘭和威爾斯各中小學的建議：「老師的評量將依據多方來源，例如，自我評量、同僚評估、追蹤學生的進步、課堂觀察、學生和家長的意見。」

英國教育部要求學校管理階層根據新準則，擬定各校的績效薪酬制度，以便在今年9月實施。英國教育部發言人表示：「今天公布的建議將協助學校檢視他們的薪酬制度，並重新做出安排，給更好的教師更高的薪水。」

英國教育部指出，新準則廢除現職教師在原有薪資架構中的法定薪點（mandatory pay points），給學校更大的空間決定教師的薪資多寡。根據現行的制度，絕大多數全職教師的薪點每年都會自動升一級。

新準則也廢除了教師轉校服務時，薪級（pay scale）也自動轉移的規定，意味了教師在申請轉校服務時，可能被迫接受較低的薪級。

教師工會已暗示將反對新的績效薪酬制度，兩大教師工會──英國全國教師聯盟（NUT）和英國全國校長暨女教師聯盟（NASUWT）計畫在6月發動全國性罷課，以抗議新政策。

英國全國教師聯盟秘書長克莉絲汀．布勞爾（Christine Blower）表示，沒有證據可以證明，績效薪酬制度可以給教師更大的教學動機，或改善他們的表現。

布勞爾指出：「政策的改變可能妨礙大學畢業生從事教職，若現職教師因政府忽視他們度學校的貢獻，僅關注學校的預算壓力或教師是否適格，而被不公平地剝奪薪級晉升，這將限制現職教師轉校服務的機會，並造成很多教師離職。」

布勞爾說，她強烈反對廢除教師的薪級制度。

英國全國校長協會（NAHT）秘書長羅素．賀比（Russell Hobby）有條件地支持新的績效薪酬制度，但警告拙劣地修補全國教師的給薪結構不僅不合時宜，也充滿風險。

賀比說：「我們認為放棄薪點或在此刻實驗薪等（pay grades），沒有多少價值，績效升級制度有很多優點，這應該是未來幾年學校的重點。」

英國教師暨講師協會（ATL）秘書長瑪莉．鮑斯提德（Mary Bousted）指出，這些改變是一場官僚的夢魘。她說：「英國教育部的建議可能受到歡迎，前提是校長只需擬出績效薪酬措施明細和給薪標準，但在現實世界，校長得讓學校運轉，教師得教學。」

英國教育部在公布新政策時，以特許學校、自由學校和獨立學校為例，解釋新績效薪酬制度的彈性。

位於倫敦布侖特區的中學首都城市學院（The Capital City academy），教師每週參與3小時以上的課外活動，每年最多可額外領到1千4百英鎊（台幣6.44萬元）。由教育慈善組織Ark Schools所經營的私立中學和自由學校，發給教師的薪水比全英平均多2.5％，因其所招聘的教師工作時間較長。

譯寫■葉興台

根據雪梨晨驅報、澳新社報導，澳洲總理吉拉德日前宣布，未來6年將為全國中小學增撥145億澳元（台幣4,462億元）預算，以作為推動岡斯基（Gonski）教育改革的重要一環。

這意味了未來6年，每所中小學將平均多得150萬澳元（台幣4,615萬元），每個學生也平均多得4千澳元（台幣12.3萬元），但各大學和受高等教育的學生將因此失去28億澳元（台幣862億元）的資助。澳洲各省對此看法不一，反對黨則批評吉拉德不負責任。

▲澳洲總理吉拉德宣布增撥全國中小學預算，以推動岡斯基（Gonski）教育改革，而各省對此看法不一。圖為澳洲學童在墨爾本觀看世界游泳錦標賽，攝於2007年3月23日。（圖文／路透）

吉拉德日前宣布的新預算案將由聯邦政府和各省政府共同承擔，其中聯邦政府將提供94億澳元，占總資金的65％，成為40年來規模最大的教改一環。公立學校成為最大的受益者，未來6年將獲得121億澳元（台幣3,724億元），天主教學校和獨立學校獲得額外預算分別為14億澳元（台幣431億元）和10億澳元（台幣307億元）。

就各省分配的預算來看，新南威爾斯省將獲得50億澳元，維多利亞省獲40億澳元，昆士蘭省增38億澳元，西澳省、南澳省和塔斯馬尼亞省則分別獲3億、6億和4億澳元。

但由於各省政府需承擔35％的新增預算，引發部分省政府不滿，成為改革的最大障礙。

西澳省省長柯林．巴內特（Colin Barnett）對於岡斯基計畫中，聯邦政府只多給西澳省3億澳元，卻給新南威爾斯省50億澳元而惱火。巴內特說：「若以每個省的觀點來看問題，你就會發現，岡斯基計畫完全無視西澳省和西澳孩子們的需求。」

昆士蘭省也對這個岡斯基計畫持懷疑態度，他們認為該計畫應確保昆士蘭省最困難的學校，不會在聯邦政府的新標準下變得更糟糕。

新南威爾斯省省長貝瑞．歐法瑞爾（Barry O'Farrell）對改革案公開表示支持，並警告若對岡斯基計畫的提議置之不理，將成為重大隱憂。但他也強調，在確定簽署任何協議之前，會確保該省家庭和學生獲得最佳利益，該省也不會簽署任何無法承擔的協議。

根據岡斯基計畫，新南威爾斯省須從預算中節約17億澳元的資金。換言之，該省實際從聯邦政府所獲得的資金約33億澳元。

維多利亞省省丹尼斯長丹尼斯．納普辛（Dennis Napthine）也說，支持岡斯基計畫的原則，但需要時間來研究這個計畫的細節。

澳洲各級政府協會（COAG）最近將在首都坎培拉召開會議，力求就中小學資助改革達成協議。但隨著9月澳洲國會大選逼近，澳洲國會只剩下5週開會的時間，各省政府都不會在會議中表態，歐法瑞爾甚至說，將在最後期限6月30日才會給答覆。

就在澳洲聯邦政府為改革尋求資金的同時，澳洲高等教育部長克雷格．艾默森（Craig Emerson）也宣布削減高等教育預算的3大舉措，包括：一、由於效率紅利，2014年和2015年大學預算將減少2％和1.25％，此舉可望省下9億澳元；二、大學生提前支付全額大學學費不再享受10％的折扣，此舉可望省下2.3億澳元；領取起步獎學金（Start-up Scholarship）的大學生，若達到一定的收入水準，就必須償還這筆獎學金，此舉可省下12億澳元。

澳洲聯邦政府削減高等教育預算的決定，引發了各大學的強烈不滿。澳洲大學協會主席葛林．戴維斯（Glyn Davis）表示，效率紅利將嚴重制約各大學的發展，不利於實現聯邦政府鼓勵的擴大招生，讓更多人獲得高等教育機會的目標。

戴維斯指出，半年前聯邦政府在提出中期經濟展望時，已削減高等教育了10億澳元預算。

新南威爾斯大學校長弗瑞德．希爾默（Fred Hilmer）批評：「聯邦政府宣稱教育為最優先目標之一，卻做出這樣的決定，令人感到失望，也缺乏遠見；試圖透過提供更糟糕的大學經驗，來為學生提供更好的中小學教育，這也是荒唐的。」

反對黨保守黨主席湯尼．亞伯特（Tony Abbott）表示，提升教育投資的唯一方式是建立更強大的經濟，在工黨政府目前的徵稅和監管體制下，永遠也無法提升經濟實力。

中小學校資助改革是去年2月公布的岡斯基報告的重點。2010年澳洲聯邦政府委託企業家大衛．岡斯基（David Gonski）帶頭重新檢討中小學資助模式，報告的結論是，澳洲對教育的投資遠遠不足，成績最差的學生沒有達到最低成績的要求。

立報歡迎您投稿與指教。詳情請參投稿與聯絡立報