■倪世傑

即便開放有限的觀光，朝鮮依舊是一個迷樣的國家，在第三波民主化席捲東亞的1980年代末期，朝鮮不動如山，當中國在2000年之後國力隨著改革開放而大幅躍進時，北韓仍是觀望。2012年金正恩上台之後，《樹立黨的唯一思想體系十大原則》第二條規定白頭山血統金正恩一家的政權世襲制。「無產階級專政」從此消失於朝鮮的官方檔，過去30年來，左派圈子間仍會論辯中國與朝鮮是否還是社會主義國家，現在看來，絕非莞爾，亦非悵然。

（上圖）北韓新義州的市郊，一位農民正在田裡工作，圖攝於2006年10月24日。（圖文／路透）

現在朝鮮在世人眼中究竟是一個什麼樣的國度？除了喜怒無常的金正恩以外，這個國家擁有核武，同時也不乏飢荒，同時，它也一直處於能源缺乏的狀態。在這般景況下，吾人不難判斷，這片土地的自然環境可能早已破壞得差不多了，因為自然環境的維護需要資金，而當國家經濟面臨困難的情況下，自然環境往往因為木材、礦產等可供販售的自然資源而成為最容易被剝奪的目標。美國國家社會經濟環境綜合中心主任、馬里蘭大學系帕瑪教授（Margaret Palmer）在2012年3月赴朝鮮參加環境保育國際會議時提到她所看到與聽到的朝鮮（註1）。

一、森林的復育問題。朝鮮的科學家在報告提到，由於1990年代的大飢荒，森林被大量砍伐當成燃料使用，現在面對的問題是如何在一片荒土中重新復育這些森林。

二、土壤流失問題。在1990年代的飢荒中，許多蔬菜在當時都長不出來了，造成土壤嚴重的流失，再加上森林全數砍伐，更加重了土壤流失的狀況。

三、全球氣候變異的影響。在1990年代，全球氣溫上升了0.74°C，但是在朝鮮北境卻上升了1.9°C，明顯地高於全球平均值。朝鮮科學家認為這與大飢荒時期濫砍森林之間存在必然的聯繫，因此，森林保育成為朝鮮政府的重要政策項目。

四、帕瑪教授觀察河水的污染狀況相當嚴重。這主要是因為土壤流失所造成的河道淤積，以及農業種植活動中的肥料無法留在土壤中的流失，河川污染直接受土壤流失的影響。

其實，不光是森林砍伐所造成的河川污染，工業廢水所造成的污染亦相當嚴重。在2003年朝鮮政府與聯合國環境規劃署（UNEP）共同研究的項目中提到，朝鮮的可持續發展的生態系統已經有所改進，但是水污染問題仍舊嚴重，像是大同江，每天流入3萬立方公尺的工業廢水，這些廢水其後隨著水流貫穿首都平壤，而大同江仍是平壤市主要的飲用水來源，根據聯合國環境規劃署於2012年底公布的資料顯示，大同江的大腸桿菌數量是容許值的3倍。引進德國生產設備、頗受西方觀光客好評的大同江啤酒，就是採用大同江水所生產。

▲北韓一名男子在名為機井洞的宣傳村耕田，圖攝於2008年4月30日。（圖文／路透）

除大同江以外，北韓的其他河川亦遭受污染。中朝邊界的圖們江同時受兩國邊境工廠的工業廢水污染，比如吉林的開山屯化學纖維漿廠、吉林集安紙廠等等，在圖們江內發現大量苯酚（環境賀爾蒙），導致江中魚體霍亂弧菌含量偏高，魚群減少，進而造成另一種食物供應短缺問題。

此外，朝鮮由於地處溫帶同時也在進行工業化之故，對煤的需求相當強勁，家戶取暖與工業生產都需要燃煤的情況下，空氣中二氧化硫的含量亦偏高，根據2008年的資料，平壤市空氣中二氧化硫含量為0.009ppm（註2）。

朝鮮政府似乎並未忽視這些環境問題。在去年9月，最高人民會議常務委員會頒布《可再生能源法》，鼓勵可再生能源開發利用，此刻朝鮮政府正積極展開風力開發工作，國產化風力發電機，使得東西海岸和山區家庭與機關能夠自行風力發電，不再依靠國家電網。

身為東亞唯二的准帝制國家（註3），以及與國際社會最為隔絕的國家，北韓亦不能免於全球氣候變異的影響，而不得不在政策上開始進行調適。1990年代的飢荒對自然環境帶來嚴重的危害到今天都不能免，也使得朝鮮在面對全球氣候變異時備感壓力之沈重，而不得不向國際吸收經驗。（政治大學政治學系博士候選人）

註1："An in-depth interview on Palmer's visit to North Korea," The National Socio-Environmental Synthesis Center,2012.http://goo.gl/VkcSnf

註2：空氣中二氧化硫含量0.009ppm算高嗎？處在台灣，該量恐怕還算「輕微的」。根據環保署「空氣品質監測網」的紀錄顯示，以2014年元月3日台北市中山區為例，在07：00～11：00之間測得二氧化硫量在0.012～0.016ppm之間，雲林縣台西鄉在同日11：00～12：00間的二氧化硫量在0.012～0.022ppm之間，顯見台灣平日空氣中同樣存在二氧化硫含量偏高的問題，空氣污染較朝鮮更為嚴重。

註3：東亞唯一的君主國家是汶萊，從14世紀至今仍由蘇丹所統治，並無民選國會。

■馬康多

科學園區的發展，常被視為驅動台灣經濟成長的引擎，而那每年高達兩兆以上的營業額與將近25萬名的就業機會，的確會遮掩住科學園區發展過程中所衍生的環境與社會問題。然自2005年起中科三期后里園區的環評過程起，至華映與友達廢水非法排放事件，以及中科四期二林園區的搶水、搶農業用地等爭議，科學園區的種種外部成本，方揭櫫在社會大眾的目光之前。

（上圖）中科虎尾園區一家廠商疑排廢氣造成農作物枯萎，農民2013年12月23日到廠區前抗爭，訴求賠償、停工、遷廠，並帶著枯萎農作物到場，欲哭無淚。（圖文／中央社）

在各個個案的監督過程中，公民團體指出其背後乃是面對科學園區的環境問題時，台灣相關主管單位，就如同國際負責任高科技網絡主席泰德．史密斯（Ted Smith）所指出，「以19世紀的管制手段，來面對21世紀的環境問題」，因此屢次呼籲應就科學園區的設置採行政策環評程序，通盤性的檢視這30年間科學園區的環境與社會外部性，重新補足既有法令與管制工具中的制度性隙縫，諸如將新興污染物列入管制標準、推動毒性化學物質源頭登錄、有效利用既有閒置工業區，勿新增場址等。

此般倡議，終於2012年10月底被明文列入中科二林園區環差分析的審查結論，要求主管機關應於一年內提出科學園區政策評估說明書。而國科會確實依據決議，於去年10月提出了「新設（含擴建）科學園區政策評估說明書（初稿）」，並已提送環保署審查。然檢閱此報告書的內容，卻發現其不但悖離了政策環境影響評估的精神，更彷彿是份從平行時空印製出的政府文宣。

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