政府置入 記者走路 /羅世宏、胡元輝

政府新聞置入性行銷越演越烈，導致近日有新聞記者不得不以辭職明志；對此，我們深感同情與惋惜。台灣新聞業的危機四伏，冰凍三尺非一日之寒，新聞置入性行銷恐怕只是冰山一角。新聞業面臨險峻的危機與重建問題，已經在全球科技先進與經濟富裕國家激起熱烈討論，並引發各式各樣的政策效應，在台灣似乎仍是水波不興、文風不動。面對琳琅滿目、堆積如山的研究報告與政策文件，不禁令人納悶：是台灣的新聞業不存在此項重大課題，還是我們真的是麻木無感？

面對當前新聞業所遭逢的挑戰，我們主張台灣應走向公共服務導向的自由新聞業，政府應以建立公共服務的新聞生態為目標，採取積極而具體的行動，有效提供商營新聞業良好的競爭環境，導引其在追求利潤的同時，亦能履行媒體作為社會公器的公共責任，同時積極建構堅實而多元的公共新聞業體系，讓台灣形成公共與商業健全共存的新聞體制。政府在達成此一目標的程序上，則需堅定遵循必要、間接、獨立與問責等四項基本原則，換言之，政府的政策介入必須是在合理的程度上為之，必要的措施應盡量透過中介機制處理，而此種中介機制應保持絕對的獨立性質，並建立完善的問責機制。

基於以上「公共服務導向的自由新聞業」的理念，我們有如下呼籲：

一、我們誠摯要求政府應即思考設立能有效促進獨立新聞業發展的基金，以獨立並具問責機制的運營方式，協助新聞業透過教育、訓練、研究等實現新聞從業人員的專業成長，對新聞業的產業狀況及勞動條件進行長期調查研究，並以直接的補助、獎勵，投入支持具有公共精神的非營利與低營利新聞業。

二、政府應停止投入公款於新聞置入性行銷，並建議儘快試行「公民新聞消費券」或類似的新聞媒體財務支持機制，以扶持新聞業的正常發展。例如，年滿十八歲的公民每年得向政府申領一定額度（例如三千元）的公民新聞消費券，用以訂閱或捐贈給他或她自主選擇支持的各種商營、公共、新創、地方社區、低營利或非營利的新聞媒體。

三、建議政府一方面投入更多經費，提升公共電視的新聞產製能力與能量；另一方面，對於有意轉型為非營利或低營利的現有商營新聞業，政府應制定或修訂相關法規，讓這些事業有路可行。

四、企業界、慈善界及其基金會應轉化以往的慈善服務與社會責任觀念，大力投入支持具有公共精神的非營利與低營利新聞業，並尊重新聞業的獨立運作。政府則應為此類資金的投入提供減免稅捐的良好法制環境。

五、大學等學術機構應運用其教育資源，特別是擁有傳播科系的學校，應妥善引進優秀資深的新聞實務人才，指導學生從事地方公共議題的深度調查報導，並透過學生實習報紙與實習電台，致力參與地方新聞業的發展，以彌補傳統報業地方新聞萎縮後所留下的空隙，期能成為地方與社區民眾所倚重和信賴的新聞媒體。對於稱職扮演地方媒體的學生實習報紙與實習電台，政府同樣應給予妥適的法制支持，並實質投入更多資源。

台灣報業／新聞業的前途問題，太重要而不能不嚴肅以對，太急迫而不能不加快探尋前路的腳步。政府不僅不應成為壓垮新聞業的加害者，更不應繼續袖手旁觀，而應以負責任的傳媒政策，協助新聞業重建應有的社會公器角色。

淡水社大｜拿起相機做個獨立特派員｜12月04日｜第13堂

記錄│林冠吟

 

 十二月的淡水，天氣還沒想像中的那樣冷。因為，這天在社大裡，有場熱烈的對話。

 

課程開始時，婉鈴請大家來分享上週拍的相片，順便給大家一些期末作業的建議。首先登場的是玉成，他以幾張從圍籬拍出去的相片，象徵著我們（一般大眾）被隔離在外，所以對圍籬內的事物感受不深，也無從知曉。

還有一系列的河川與怪手的相片，記錄著被怪手進入的美麗河岸，玉成的疑惑是「為何破壞與建設總是相連在一起？難道就沒有其他方法嗎？」

 

他還拍了淡水老伯伯望著工程的相片，想透過耆老的眼睛看這塊土地，從無到有的發展歷程。提到老伯伯時，明暉為大家補充他的故事：老伯以前是這裡的漁民，他很清楚這個工程要蓋什麼、怎麼蓋、以及完工後的發展，相較於對這件事情不是切身相關的我們，老伯相當清楚工程的事務。似乎只要真正想了解工程的人，就會想辦法去了解。明暉提出回到我們本身的概念。

不過，玉成認為政府在工程的宣傳上還欠努力，一般人藉由圍籬外的公佈欄，和掛在上面的美麗插圖，還是很難見到遠景，有沒有更好的方式？例如，選舉時就滿街跑的公車廣告？

可歆覺得玉成的觀察力很好，在他的相片裡有既存的淡水，例如，河岸上的白鷺鷥、和老伯伯；還有即將來到的淡水。雖然大家一起去外拍，但是彼此在鏡頭那個框框裡所看見的世界，卻很不同。就像婉鈴說的，社大是個共學的場域，不只侷限在個人的學習上，大家在這裡互相分享我們框框裡的世界，同學之間相互回饋學習，這大概是社大學習的特色與寶藏吧。

 

接著敏惠分享她住家附近的工程記錄，因為是切身相關的事情，給她相當大的動力去探索事情的真相。敏惠藉著相片和觀察，對此工程的必要性提出質疑，以及質疑施行時的安全性和施行後所帶來的影響。一開始，她相當熱血地四處找相關人士詢問工程的情況，立委、工頭和縣府的人都找過後，發現還是徒勞無功，才決定拿起相機把這一切的觀察記錄下來。

雖然，拍攝時還被工頭說：『這位太太，妳這樣拍我們壓力很大。』不過敏惠還是拍了下去，她覺得做的好是輝煌的紀錄，做不好也是一種紀錄。

素敏的期末主題和前兩位的不同，她想做的是軟性的議題──行銷淡水，用貓與夕陽的意象，來展現淡水獨特的美。生於斯，長於斯的她，見到近幾年淡水的發展，建築物一蓋再蓋，有的還打著藝術的名義，卻蓋了一棟遮住美景的大樓，跟她小時候能見到的風景，現在卻是少了許多。她希望有關單位，應該要好好愛護這塊土地，仔細規劃才對。

 

接著，期末作業同樣也是講貓的李偉，用兩則不同的淡水街貓的報導，一則是觀光局製做的影片，另一則是動物保育團體的偷拍影片，他將這兩則角度和立場截然不同的影片並置一起，產生了一種極大的衝擊與不協調之感受。李偉藉此來探討媒體主觀意識在報導裡的呈現樣貌，還有記者做新聞該有的態度。

 

在談到記者該不該有自己的立場時，李偉和婉鈴有了一場精采的對話。所謂平衡報導的標準是什麼？公民記者的角色在當代社會有什麼意義？在地和非在地的概念為何？許多疑問都在雙方的你來我往的交談間，重新被提醒和思考。

「媒．氣．力－2010媒觀影展」

2011卯上主流 媒體與文化行動記者營 火紅登場

課程主題與講師：

1. 了解過去 認識未來：參觀台灣民主運動館

2. 開場白（管中祥/台灣媒體觀察教育基金會董事長）

3. 土地與人：淺談台灣農業現況（蔡培慧/世新社發所助理教授，台灣農陣成員）

4. 友善市集與在地農業的關係（李寶蓮/宜蘭大宅院友善市集成員）

4. 享受音樂 (林生祥)

5. 專題企劃寫作訓練(吳東牧/公共電視新聞議題中心PNN 製作人)

6. 新聞背後的真實：採訪經驗分享(李惠仁/ 《睜開左眼》導演)

7. 一個記錄者的觀點：國光石化的真相(柯金源/公視新聞部紀錄片製作人)

8. 採訪大綱報告與討論(何榮幸)

營隊時間：2011年1月18日（週二）至20日(週四)。

營隊地點：慈林文教基金會

地址：宜蘭縣五結鄉(二結)舊街路128號

報名金額：2700元

招生對象：有志於媒體工作，或有興趣瞭解媒體與社會多元發展的大學生、研究生、社會青年三十名。

報名截止：2011年1月8日。

洽詢專線：02-23648917。

報名方式：

1.請請至「媒觀網站」、「卯上主流營隊部落格」或於此下載並填寫報名表。

2.營隊費用2700元；2010.12.31前報名特價2500。

以ATM轉帳或劃撥方式繳款。1.ATM轉帳。銀行名稱：台北富邦銀行仁愛分行(代碼012)；帳戶號碼：704-12000-2179。2.郵局劃撥（戶名：財團法人台灣媒體觀察教育基金會；劃撥帳號19419651)。

3.郵寄報名表與繳款證明到媒觀（10643 台北市和平東路一段10號6樓之1 記者營組 收）。

4.媒觀收到資料後會以電話與您確認報名成功。報名順序以繳款順序為準。

記者，在台灣媒體產業結構中，有時候是一群被綁架的「受害者」。面對來自組織內外部的商業考量、業務配合、置入性行銷等壓力。另一方面，我們也看到在主流媒體限制下，有些記者仍堅持理想，試圖在主流媒體激進，深度報導、揭開內幕、調查追蹤。

2010 年發生的大埔事件、國光石化等新聞，但是這些事件的報導，在政治惡鬥與商業勢力的壟罩下，公民觀點、草根意見、弱勢主張等多元的意見難以伸張。或許，在商業體制下，這些「沒有賣點」的重要訊息卻難以被呈現與報導。但是，環境汙染、農村再生、獨立音樂創作、性別、人權等議題，他仍然存在，只是。我們極少有所認識。

延續「卯上主流」的精神，今年的媒觀寒假營隊以「顛覆思考！創造新思維」為主軸，我們除了要回到在數十年前拒絕六輕在此興建的宜蘭，感受那土地的美好外，我們也邀請媒體線上工作者、社會運動者、獨立樂手等分享實務經驗，我們更安排學員採訪「大宅院友善市集」一起去傾聽土地的聲音，同時讓我們去思考農業與產業的另一個方向，當然，學員們採訪完後仍須撰寫新聞稿，同時和大家分享採訪心得。

「卯上主流」春季營隊將於2011年1月18日到20日，一連三天於宜蘭慈林文教基金會（宜蘭縣五結鄉(二結)舊街路128號）（關於慈林的交通資訊）舉辦，即日起開始報名！