2010-09-30
林萬億　台灣大學社會工作學系教授

　　行政院為了平息人民對高房價的不滿，於年初推出「改善庶民生活行動方案」，打算在桃園機場捷運Ａ７站（龜山）興建4千戶平價住宅。根據營建署初估，每坪房價約17-18萬元。被抨擊平價住宅不平價後，不但改口為合宜住宅，且將房價壓低到每坪15萬。由於山坡地的水保問題與鴻海建廠所需，目前只能蓋2000戶。預計民國102年完工交屋。

　　其販售對象規定推出前3個月內，優先開放當年度家庭所得50％分位點以下家庭購買。購屋者須提出各縣市政府的所得證明，建商才能銷售，若三個月後仍有餘屋，再開放一般民眾購買。建商看好合宜平價住宅計畫，有政府背書，約兩年就可回收，穩賺不賠。國內幾家大建築公司，如遠雄、潤泰均摩拳擦掌，有意競標，投資金額約5、6億元。

　　營建署所稱合宜住宅，不知道是如何合宜？但是，我們知道對高房價不滿的民眾主要有經濟與社會弱勢兩者。前者是所得偏低，無自有住宅，又買不起房子的家庭。後者是身體、年齡、性別、性傾向、家庭組成、文化等少數群體，在現有住宅市場無法獲得價格可負擔、適合其居住的友善住宅。這就是人民所期待的住得起且適居的住宅。

　　既然合宜住宅的對象是經濟弱勢，以目前內政部所提出的價格，買不起房子的中低所得者還是買不起。以三房兩廳三十坪計，房價四百五十萬，加上裝潢、稅、其他支出，少說也要五、六百萬。再核對主計處公布的去年平均每戶可支配所得最低二十％的家庭所得只有二十八．二萬元。且這些家庭根本是入不敷出的。第二低的二十％家庭所得也只有五十四．五萬。以此換算，最低所得組家庭全家不吃不喝要二十一年才住得起平價住宅。第二低的所得組家庭也要十一年。如果以居住支出占家庭平均支出的四分之一為合理來計算，最低所得組家庭要八十四年，次低組的家庭要四十四年才能換得一戶平價住宅。他們住得起嗎？而這些家庭不正是最需要住宅棲身的嗎？

　　至於，社會弱勢家庭的住宅需求，在吳敦義院長心中有想到他們嗎？在興致勃勃的財團眼中有他們的存在嗎？如果都沒有，所謂合宜住宅更是一點也不合宜了。這種以房地產市場思考的平價住宅建案，根本就是過去不成功的國民住宅政策的借屍還魂。出賣國家土地，最後圖利的是中上階級民眾，獲利的是建築廠商，及鄰近的土地開發商。對迫切需求承租社會住宅的民眾來說，這只不過是虛晃一招的政治謀略。這三五千戶平價住宅賣完之後，高房價繼續存在，無殼蝸牛繼續餐風露宿於無情的社會角落。