文　崔媽媽基金會／2011-03-10

　　3/3凌晨東華大學校外賃居處所，發生大火，燒死1名同學，另有二名同學嗆傷昏迷，尚在急救，多名同學為逃出火場而被玻璃割傷。

　　此賃居處為一鐵皮車庫改建的出租套房，共7間房，承租給11名學生。此一出租處所，僅只一個出入口，而所有出租的房間內，並無任何對外窗，僅在通道有扇窗戶。起火點為出入口停放機車處，大火一起，唯一對外逃生口無法逃生，學生打破走道窗戶，才得以陸續逃生。

　　此新聞一經披露，再度震驚了各界，尤以在外推動「學生賃居服務」之崔媽媽基金會尤是感受深刻。猶記89年文化大學校外出租宿舍大火事件，燒死二名學生，各部會即開始有所謂的推動政策，一直到事隔十餘年的今日，又再見校外賃居發生同樣事件，十餘年過去了，大火一燒，又燒出同樣的問題，推動的政策到底做了什麼？政府、學校、學生間對校外賃居部份是有何心態？何者出現問題？不禁試問到底在整個校外賃的環境中，相關單位是否重視？而又做了何種改變？問題的發生真要用人命來喚起關注的眼光嗎？

　　崔媽媽基金會耕耘學生租屋已十餘年，常見賃居相關事件發生總是不斷的循環，對於一些可以避免卻末避免、可以改變卻未改變的狀況，一直有著深切的無力感，此一事件的再度發生，主管教育部責無旁貸的應扛起責任，積極主導全體學校校外租屋的相關政策，投入更多的人力及經費資源，讓各校得以有足夠的資源來運作，並能提供足夠政策誘因及要求，促使各大專院校願意正視及積極做好校外賃居輔導業務。

　　看待此一事件，對於政府部門與學校間，提出鄭重呼籲及看法：

1. 促使各校重視校外賃居訪視並落實

　　全國有近30萬的校外賃居人數，而有大半學校均會面臨房舍違建、變更使用的狀況，而各校在推動學生賃居服務卻常見心有餘而力不足的狀況，其原因不外乎幾項：

1. 人力有限
2. 學校不重視
3. 人員異動頻繁
4. 經費編列困難

　　在多重問題下，若無足夠的人力做校外訪視，即無法提早發現問題，做出應有的因應之道。

　　‧由本案可見，學生承租校外的居所，為一車庫改建的鐵皮出租宿舍，出入口僅一，機車又停滿在出入口前，顯而易見在居住消防安全即充滿了危機。若有落實的訪視，即可提早告知房東應做改善，或勸阻同學勿承租此地。在發現問題的存在時，學校應有更積極的作為，而非全然坐視學生的漠視、不在乎及房東的不回應不處理，待問題發生時已為時已晚。

　　‧違建問題一直是長存於租屋環境中的一種現狀，各政府相關單位、學校大多均為鴕鳥心態，不願正視、不願處理，公權力不願介入、學校不願訪視，被動不積極的漠視學生承租其間，一旦發生問題即是皮球，成三不管地帶，互推責任。

2. 深思資源連結的方式

(1)對政府相關部門之建議：

　　在馬總統上任時，曾因學生校外賃居問題層出不窮，即有推出「青春寄居蟹」相關的賃居服務強化的推動，在這幾年來，確可看見教育部在推動賃居業務上的努力，例如要求學校在賃居業務需建置基本賃居網業、訪視業務的推動(部份學校結合警政單位做安全認證)、糾紛的處理等等。

　　但在對於訪視這部份的推動卻是困難重重，因校方人員訪視人力欠缺，極為希望能結合警消單位，做為訪視的助力，惜政府部門的部會合作總是出現懸而未決的狀況，如：開會到的永遠是沒有決策權力的人員，造成問題一拖再拖、延宕未決；問題尚未發生永遠不關痛癢，能推即推。如此的協調過程，使得各地方警消單位，各自自由心證，可做可不做，因而造成學校訪視的無力感。

　　學校是無公權力的機構，房東若無強勢的公權力介入，常見是漠視不理會的狀況，因此，在發現問題後，公權力若能介入後續的配合改善，問題當能減少，對於學生安全的維護應有莫大的助益。

(2).對學校來說，賃居實務的操作上，有許多方法是可以解決或是尋求到支援的。包括：

• 安全部份：消防安全部份，可尋求當地消防局(目前僅針對合法大型建物)；門戶安全部份，可尋求當地分局；法律糾紛部份，可尋求當地縣市政府調委會、崔媽媽基金會。(以上安全建議雖非全面性的配合，但可積極協請警消配合，也會有些許成效。)
• 可運用校際連合，連結周邊相鄰學校做資源聯結，對於賃居服務可有效的省卻人力、物力重複應用。

　　但可惜的是，部會運作協調無法達成，學校無法以有力行政指示依據，請求警消單位配合，賃居安全訪視的推動，永遠欠缺主力。

　　教育部面對學校的需求時，應以更積極的態度面對，學校有心推動校際合作卻苦無方法或賃居服務推動的困難出現時，應有強力的主導權或方向，指導學校該如何運作，而非終歸一句「尊重學校自主」而推卻所有責任。

3. 落實成立專責單位

　　人力不足，是推動業務的最大困難點，校方不重視則是造成無法順暢運作的主因，若能成立專責單位、專人負責賃居業務，全面顧及業務範圍的經營與運作，藉由相關政策的導引(評鑑/經費補助)，促使校方正視校外賃居服務的重要性，協助各校做好學生校外賃居服務。

　　近年，教育部引用短促人力、多元方案來做校外訪視及賃居服務相關工作，執行成效在多所學校反應良好，可惜此項人力運用均為短期性質，在成效已見時，人力即因方案時間到期而未獲續用，使得許多已推動的服務(如訪視)，無法持續深化經營，實為可惜，若人力、業務確為所需，應可增加補助款，專款專用規劃長期人力做為永續服務的方向。

4. 積極推廣宣導：

　　積極的推廣宣導學生對於租屋權益的重視，校外租屋學生考量點，通常安全是被列為最後的考量點，因而如何培養同學重視居住安全，因是學校與各部門間積極推動的事項。

　　學生或許冷漠不理會，但校方面對有問題的承租居所時，除應加強宣導外，更應在做出提醒公告、對承租於其地的學生多加宣導、對房東加力要求改善，若仍無效果，應有其他配套方式，教導學生對於災害發生時應有之應變處理，而對房東在網頁上或活動中對其狀況多對學生詳做說明，籲請學生承租前要三思。

　　面對東華的大火事件，崔媽媽基金會深表哀悼，深切期盼相關部門、學校、學生、房東等，對於校外賃居的安全性多加重視，生命只有一次，稍加注意即能避免悲劇的慘生，惟有各方重視與注意，才能減少社會成本與家庭悲劇。