2013.07.15
原刊載於2013/07/02 Yahoo奇摩房產專家專欄
花敬群　玄奘大學財富管理系副教授

租屋市場是各國規劃住宅政策時最優先關注的對象，原因是住宅政策本質上就是社會福利政策與社會安全體系的一環，租屋市場的健全發展，可以讓社會經濟條件相對弱勢的家庭，有個安定合宜的居住選擇。此外，當租屋成為正常合宜的居住消費選擇，租金與房價就可以產生相互調節的功能，人民就不會被逼著非買房子才能住的安心，也比較不會產生房價過度上漲，引誘過多資金與投機行為進入房市。

台灣社會是一群不懂感恩的不肖子

在這樣的環境下，即使房市仍會有「炒作現象」，也會止於較高品質住宅，一般中產階級居住的住宅市場，基本上仍會呈現相對穩定的狀況。所以，住宅政策從租屋體系出發，是為了先符合協助弱勢的社會福利目的，並且在租屋市場發展成熟後，進一步產生穩定整體租屋與購屋的市場體系。

我們的社會非常歧視租屋市場，我們的政府長期以來也懶的管理租屋市場。大多數人都沒想過，幾十年來租屋市場對穩定台灣社會與經濟產生多大的貢獻，如同農業部門在整體經濟體系中的地位，默默的守護著最底層的社會經濟基礎，也承擔著長期受到漠視與剝削的苦難。台灣社會就像是一群不懂得感恩，有了一點成就後就看不起父母的不肖子，根本搞不清楚自己到底憑什麼可以過好日子。

好不容易，內政部與雙北市政府都開始重視租屋市場健全化的議題。他們希望經由租屋行為透明化、補貼與相關配套機制，讓租屋市場接受較完善的制度協助，讓市場上過剩的住宅資源能夠提供給居住較不安定的租屋民眾。

房東不願繳稅應「輔導」與「扶植」

但在相關政策規劃中發現，「房東不願繳稅」是推動各項制度的共同問題。不少人會直覺的認為「逃漏稅就要查」。但若採取此種硬碰硬的做法，只會讓租屋市場更加萎縮，反而扭曲了健全與發展租屋市場的宗旨。因此，政策上面對這項核心問題的態度，應該採取「輔導」與「扶植」的立場，讓租屋產業逐步發揮規模經濟與專業管理的績效，這將是一塊充滿成長潛力的藍海。讓租屋活動檯面化與專業化，讓年產值超過千億元的黑市活動，成為發展內需經濟、符合居住正義與穩定住宅市場的重要政策。

我極力建議應該修改所得稅法，對一定品質或租金以下住宅(非豪宅)的租金收入，採取最低所得稅率(5%)分離課稅。這項修法的目的很單純，就是希望讓絕大多數的租屋行為檯面化與納入管理。更積極的目的則是希望讓國內許多已邁入高齡且較無心管理房屋的房東們，願意將原本閒置的房子交給專業租屋機構代為經營管理，讓老年生活多一些收入，少一些管理房子的煩惱；也讓租屋服務產業得以發展，讓租屋者的居住安定性提升。

請財政部務必認真思考此項稅制修訂的重要性，不要只看到可能有「補貼房東」的疑慮，就忽視其他更為重要且多元的政策價值。財政部的舉手之勞，卻是住宅政策重大的一步，公門好修行莫過於此。