台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-19─立報─言論廣場─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · April 04,2014台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-19
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| 台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2011-01-19 |
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| 社論：中國國考熱 |
過去30年來的經濟改革，讓中國出現了幾波可觀的「人流」。第一波便是沿海經濟特區的設立，所引發的內地農民工潮。這種幾乎是舉世規模的農民工遷移到沿海工廠，主要為外資所用的勞動力供應，奠定了中國作為「世界工廠」的地位。 如無意外，眼前中國的「國考熱」，應該也是一股發展中的人流。就在市場經濟益發蓬勃，強調敢幹肯幹的創業精神之際，2011年中國的公務員國家考試仍引來了140萬的考生報考，錄取率約64：1。換言之，「不願摸著石頭過河」在市場冒險的年輕人，特別是大學畢業生變多了。 「國考熱」只是一個趨勢的開端，而不只是單一年度盛事。也因此，中國的國考熱就像台灣，已經衍生出「國考產業鏈」，輔導、補習等周邊相關行業商機也都因應而生。 不難想像，考生之所以熱衷於國考，多半是「貪圖」工作穩定。即因如此，讓中國不少經濟學家哀嘆，當年輕人的心態轉變成「穩定壓倒一切」時，過去30年所依託的「創業家精神」將一去不復返。 果真如此？其實國考熱是一個新的國家矛盾體現。 中國的年輕人、特別是大學畢業生，將公務員考試當成生涯出路的第一選擇，確實反映了「穩」字訣愈來愈重要。如果說這意味了一種心態上的「退縮」，不如說反映了中國30年經改開放的創富奇蹟，大概也慢慢走到了終點。經濟機會的開放已經愈來愈少，插旗圈地的致富手段，很難在下一代進行複製。 其情其景就像美國。人人都有機會的「美國夢」，在南北戰爭結束後的急速工業化年代，確實是存在於現實中；但當衝刺期一過，優勝劣敗的經濟體制鞏固之後，向上流動便愈來愈難。「美國夢」於焉成為天寶遺事，不然就是政治意識型態。 關於這點，只需看看中國大學畢業生的就業艱困處境，以及「蟻族」奇蹟，便可知這些人如何載浮載沈。和第一波農民工的「淘金夢」相比，這群相對高學歷的人們對未來已經不敢奢想。 但中國的公務員報考熱並非這麼單純。封建中國的為官之道，第一是光耀門楣；第二是上下其手。簡單講，透過擠進國家部門，設法「名利雙收」。 不諱言，當前中國的公務員報考熱或多或少投射了這種封建中國的官宦心態。就社會流動，這是一條出路；就待遇，「白色收入」勉強，但「灰色收入」卻彈性到無限寬廣，而取決於跟經濟贏家的結盟形式與程度。 中國政府萬萬沒料到，近年不斷打貪、防腐，所欲樹立的「和諧」形象，竟也成了金礦的引路人。這也是為什麼，報考能源、國稅、海關的考生最多、最熱門，而真正「能為人民服務」的冷衙門反而乏人問津的原因所在。 毫無疑問，這種報考心態的背後，不只是「求穩」，也或多或少包括了「求發達」，這是非常具有掠奪性的心態。一旦如此，則官僚欺民、虐民、與商勾結、以權換錢等惡跡將層出不窮。於是乎，龐大的官僚體系成了十幾億中國百姓的沈重負擔，而官僚體系的每年新血加入，則又意味有一批新的「食客」亟待被餵養。就像中國古裝劇，每次來了個新縣令，就得設法重新「孝敬」一次，形成人民輸血與失血之痛。 國考熱，無疑是反映了中國當前新一波的國家矛盾體現。愈來愈多人爬到了學歷高位後，卻流動無門，使得經濟改革開放的「成就」遭到這批「新邊緣群體」的質疑與否定。當然，所謂質疑與否定，隨著國考熱這個現代新科舉而多少有了宣洩，但由於徐圖在「不平等下的繁榮」分杯羹者並非例外個案，使得更底層人民的民怨持續累積。 一旦打貪、國考熱、民怨加溫成了反覆循環的三部曲，這種矛盾只會愈來愈盤根錯節，愈來愈難以收拾。 |
| （回目錄） |
| 左右看：世界最大出口國：美國 |
左看：地緣政治的迷思
胡錦濤訪美，一系列中美經貿議題再度成為焦點，但許多討論卻經常忽略一些基本的事實。比如：當今世界最大的出口國是誰？你可能會回答是中國或者德國，但根據WTO的正式統計，至少到目前為止的資料顯示，最大的出口國其實是美國。2009年，美國對外出口的商品量雖然低於德國與中國，位居世界第三，但若將服務業加入統計，美國便位居世界第一；相對的，中國的商品出口量雖為世界第一，但若加計服務業則落至世界第三。當然，美國具有遠比出口更多的進口量，以致貿易逆差往往掩蓋了美國依然具有極大出口實力的事實。 另一個類似的矛盾事實則是，在中國的巨額出口之中，加工貿易便佔去大半，而這些加工貿易從中國以外進口高昂的原料、設備及半成本，真正在中國製造的附加價值比例極低，利潤絕大多數都不留在中國。從這個角度來看，中國的順差其實是許多將生產線延伸到中國的跨國企業共同製造的。 但這些複雜共存的經濟事實，到了媒體以及政客眼中似乎全然消失，只剩下簡單的中美角力，是將經濟事務轉化為地緣政治了。 甫在國會期中選舉遭遇挫敗的歐巴馬，即將與胡錦濤在白宮會面。在各項即將談及的經貿議題中，人民幣匯率是眾所矚目的焦點。就過去的經驗而言，當年日圓大幅升值並未能消除美日貿易逆差，如今的人民幣升值同樣未必能使中國對美國的出口減少多少。尤其在中國的出口中，有一半是外商在中國的加工貿易造成的，當中也有不少美國企業。美國希望人民幣升值，真正在意的是中國的進口。 美國希望擴大對中國的出口並非心血來潮，或僅僅要轉移國內壓力而找中國做代罪羔羊。事實是，根據WTO的統計，儘管中國成長快速，但美國至今依舊是全世界最大出口國，其商品與服務出口總計仍超越第二名的德國與第三名的中國。媒體上關於美國出口失去競爭力的印象不盡正確。這也是歐巴馬多次提及的「出口倍增計畫」的現實基礎。 在此一戰略下，美國早已在各個領域展開全方面的攻勢，包括與歐盟一起要求中國開放政府採購市場大餅，甚至在多個國際場合提倡分享式的、包容式的成長，以社會福利的概念包裝推動各國擴大內需、增加進口的政策目標。 |
| （回目錄） |
| 衛報週評：獨立後的南蘇丹，面臨諸多挑戰 |
節譯■葉興台 根據英國衛報的一篇評論，即便在一個月前，很多南蘇丹人都懷疑是否會舉行獨立公投，民眾對公投以後會發生什麼事連想都不敢想。但過去幾天，這種情況大大改觀。獨立和自由不再是抽象的概念，而是當下的事實。 但實情是，在短期內，甚至在中期內，對沒有居住在爭議邊界的民眾而言，情況不會有劇烈改變，飢餓的人依舊飢餓，貧窮的人依舊貧窮。 南蘇丹從2005年起就有若干自治權，包括擁有一名總統執行官、立法機構、司法體系和規模龐大的公務員，更擁有自己的軍隊南蘇丹人民解放軍（SPLA），以及警察和安全部門。 然而在文化、經濟、甚至心理等很多重要層面，來自喀土木當局的統治負擔仍相當沉重，當這個負擔的解除，讓很多南蘇丹人鬆了一口氣。 在公投結果於2月14日或15日正式宣布後，南蘇丹將舉行各政黨會議，決定在現任總統下成立臨時政府。但這項決定必須趕在獨立日之前完成，動作必須迅速。此外，目前在南蘇丹實際掌權的蘇丹人民解放運動（SPLM），可能支配會議過程，並繼續維持既有的權力。 目前有幾項有效的文件很可能保留成為新憲法的骨架，並有一個龐大的政府組織負責安排制憲事務，這個組織過去一直負責公投的安全和後勤工作，並為返國民眾安排住宿，該組織被稱做工作小組（Task Force），由副總統馬查爾（Riek Machar）擔任主席。 馬查爾表示，新國家不會被命名為阿薩尼（Azani）、克希（Cush）或任何奇奇怪怪的名字，國名當然是南蘇丹。馬查爾是個有權力的人，但他所面臨的任務艱鉅，為了分一杯羹，南蘇丹將出現內部鬥爭。 在臨時政府階段，政府照理應該是不偏向任何政黨的，但儘管這項規定具有約束力，卻無執行細節。事實上，雖然有幾項文件在理論上可作為未來幾年的路線圖，卻非常空洞和含糊不清。 外界也質疑，這個剛誕生的國家要如何看待北方鄰國。南蘇丹必須與北蘇丹經貿往來，而且無論有多痛苦，都得忍受下來。目前擁有距離南蘇丹最近港口的肯亞，很可能成為南蘇丹最重要的貿易夥伴，烏干達正在興建一條直通南蘇丹的公路走廊，一旦完工後，將帶來巨大的經濟效果。烏干達和盧安達這兩個國家在蘇丹南部所成立的新非洲中部權力集團，也是南蘇丹尋求發展的可能性，但這可能令肯亞不滿。此外，南蘇丹這個新國家的邊界尚未劃定。 由很多軍人把持的蘇丹人民解放運動，必須迅速學會外交手段。南蘇丹政府將會發現，維持現狀比嘗試進行大改變要容易多了。與馬足現存需求相比，設計新國家這件事情將退居其次，而且前者會更引起注意。 更糟的是，南蘇丹的雨季即將來臨。在7月到9月間想要完成任何事情，幾乎是不可能的。由於進口原物料的成本昂貴，興建1公里的公路需要1百萬美元，因此，南蘇丹根本沒有幾條公路，這意味了在雨季期間，絕大部分的道路都不能通行。 在此同時，南蘇丹人民的期待相當高，民眾相信獨立將帶來就業、道路和更好的生活，也相信這些東西可以立即實現。當這些東西沒有實現，南蘇丹政府將面臨極大的不滿。 南蘇丹統一省（Unity province）直到最近還發生暴力事件，該省省長對於未來泰然自若。他說：「與人有關的問題總是難以控管，政府來來去去，南蘇丹人民解放運動必須一肩挑起所有責任，否則民眾會要求他們下台，處理國政沒有那麼容易。」 |
| （回目錄） |
| 北市超額教師 將依專長分發 |
【台北訊】國小面臨減班、教師需調校時，常有學校收到未具該校所需專長的超額教師選填職缺，若勉強接受這些教師，恐損學生權益。台北市教育局將提案，區分教師專長。 國小反映常收到未具該校所需專長的超額教師選填職缺，北市教育局副局長曾燦金舉例，某校急需美術專長教師，卻來了具輔導專長的超額教師，若勉強接受其任教，除造成超額教師教學專業受質疑，將減損學生受教權。 教育局進一步指出，若強制年度課務配合遷調教師、重新規劃，將造成校內教師普遍反彈。此外，校方對「減班調校」、「超額教師」常有刻板印象，甚至貼上負面標籤、將這些教師歸類為原學校疑似不適任教師或表現不良人員，因此少數開缺學校教評會常表達「反對超額教師調入」的意見。 教育局表示，將於下週的全國教育局（處）長會議中，提案討論辦理國小減班、超額教師遷調作業時，教師除該具備教育部規定的英語專長，應以學校業務需要為前題，就體育、音樂、資訊、輔導、美術等專長區分，由具專長者優先選填特定專長缺額，既可回應學校需求，也能避免教師無法立即勝任工作、影響教學。 |
| （回目錄） |
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| （回目錄） |
