社造電子報《No.133‧38》都市更新新方案。蘆荻社大是堅韌的荻草。走出八八，我們要站起來。─中華民國社區營造學會─智邦公益電子報
enews.url.com.tw · August 22,2014【社造觀點】台北市的都市更新方案面面觀
（文／楊志彬）
走在台北的街道上，看著萬華區長形街屋，看著早期的四、五層樓的公寓，又看著台北的地標101，台北擁有許多不一樣的生活模式，有些早期的建設，因未完整規劃加上年久失修，有些破舊，有些不堪使用；有些近期的規劃與設計，雖然擁有比以往更好的硬體，但也因為整個都市規劃，從日治、早期國民政府至現今，有著許多不同時期的斷層，讓台北都市發展是呈現在新舊不均勻的狀態。
舊與新的相遇，是每個現代化的城市都會遇到的衝突與議題，如何保留舊時代中的人文，又如何規劃新的建設呢?而都更可以帶給臺北什麼樣的新風貌?台北市政府近期制定，預計於8月正式執行的「中低樓層老舊建物」更新案，將給予四、五層樓的老舊建物最高2倍的法定容積，藉以鼓勵現地重建，協助民間加速進行都市更新。
針對此一措施，社會有多元意見湧現。內政部表示，依照現行「都市更新建築容積獎勵辦法」，如果都更案想要獲得2倍容積獎勵，就必須符合策略性再開發的標準。包括位於鐵路及捷運400公尺範圍內、位於都會區水岸、港灣週邊適合高度再開發地區、適合高度在開發地區或配合重大發展建設等。
而專業者都市改革組織理事長黃瑞茂則建議，台北市政府推動都更，如果是為了改變毀敗地區，應該先找一個點，例如南機場，而不是在台北市「全面推動」。台北市推動都更最多的地區分別是大安區、中正區、文山區，這些未必是最需要都更的地方，卻是房價最被炒作的地區。他指出北市府於此時間點推都市更新，只會讓房價更有炒作空間。
鑒於此議題的重要性，本期電子報特地蒐集相關報導，為讀者呈現各方觀點。此外，台灣社會研究季刊76期(2009.12)規劃了「都市更新下的社會與空間正義」專輯，內容包括都市更新制度的變遷，以及國內外都更案例。台北市第十屆青規師戴佩玲幫大家做了一份書摘，供大家參考。
文章請看：都市更新之概念與實例
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官方資訊：台北市都市更新處
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【社造大小事 1 】淡水河岸堅韌的荻草－蘆荻社大
（文／陳憶潔）編按/我就是蘆洲人，對於蘆洲的變化也大致了解，每逢蘆花盛開時節，許多白鷺鷥棲息於其間，成為一個特殊景觀，所以以前又叫做「鷺洲」，在淡水河沖積下生成的沙洲，總有白鷺鷥飛來，因此蘆洲市標誌是「白鷺鷥」，而象徵蘆荻社大的荻草，就是在這周圍生長的植物，一個充滿草根且堅韌性的植物。蘆荻社大於 1999年正式成立，2008年面臨遷校，至今仍發展當中。
在這前一次之前，在偶然機會下我先去過了蘆荻社大，那次是主任親自與我們交談，李易昆主任在訴說事情的時候，總是特別風趣，但在堅持理念「辦社大不是為了公益，是為了社會改造」上他卻是學校重要的掌舵人，這次去拜訪蘆荻社大時，接待我們的玉女主秘、盛媛老師、艾玲老師、欣宜老師，她們都是一群為學校犧牲奉獻的主要腳色，開場先以蘆荻社大過去遷校以來的背景來呈現，是過去蘆荻社大發展到現在點點滴滴，影片中有可愛的學生們，成年人教育的成果展現，而最重要的就是因為ＯＴ(經營轉移)，而整個遷校的過程，從創校到遷校，最後抗爭又變成只能無奈接受，拍攝技術不算是成熟可以出電影，但是卻很真實，因為這就是蘆荻的過程。播放影片時，我仍可在眼角餘光看到主秘正不露痕跡的擦拭濕濕的眼眶，我想這件事情，在他們的心中永遠都是一個無法抹滅的記憶。
社區大學是在造人，進而影響社會運動，透過接觸人來做改變，他們是有意識的推動一種運動，因為他們說：辦社大不是為了公益，是為了社會改造，這樣的立場下，讓普遍位於藍領階級的40~60歲的學生，對自己的公共議題（如政策、田野調查、稅制面）感到興趣，除了在學校應該學到的技能以外，也學習凝聚力，雖然或多或少會在因為在2008年面臨ＯＴ (經營轉移) 與遷校的命運而產生更大的共識，但學校老師的帶領下，與學生自己的心向，讓蘆荻社大確實擁有「社大的學生就是學校的主人」。詳細全文
相關閱讀：學校變了！學生發了！ by蘆荻社大 李易昆主任
【重建消息 1 】2010年部落論壇--災後重建、部落防災與民族自治
從八八風災發生至今，山區的原住民部落遭到重建特別條例、劃設特定區與平地永久屋政策的衝擊，讓各部落自救會成員倍感挫折，加上汛期將至，政府對山區原鄉的避災、防災事務毫無警覺，相關課題均與國土計畫法、原住民族自治等有密切關聯，將嚴重影響原住民族的權益。
為此，「小米穗原住民文化基金會」協同「台灣原住民族部落行動聯盟」等各地原住民團體，共同籌辦2010年度原住民部落論壇，透過災區與非災區的原住民團體之串聯，促進彼此對話，讓族群之間互相打氣，並分享寶貴經驗，共同討論重建、防災與自治等議題。
本論壇將規劃為三個階段，包括各地串連分享、論壇以及策略行動，漸進地推動原住民族權益的發聲，目前已規劃兩場分區座談，邀請災區代表前往非災區部落進行交流，分享經驗，並傳達總體論壇之邀請，歡迎各地區關心八八災後重建以及原住民族權益的人士，蒞臨指教。
第一階段──分區串連分享座談
（１）第一場花東區：4/28（三）下午13:30 主題：「部落，才是主角！」
地點：花蓮創意文化園區（花蓮市中華路144號）
出席：排灣、卑南、阿美、太魯閣、噶瑪蘭、撒奇萊雅、布農
（2）第二場南投區：5/7（五）上午10:00
地點：台灣原住民族學院促進會（南投縣埔里鎮樹人三街281號）
出席：布農、泰雅、邵族、賽德克、平埔族
（3）尚有三場（宜北區vs魯凱族、桃竹區vs鄒族、苗中區vs小林）規劃中
第二階段──部落論壇，預定時間為5月中旬，敬請期待。
第三階段──策略行動（未定）
＊活動聯絡人：
王巍恩（小米穗原住民文化基金會）電話：0915-811215
龔靖雯（台灣原住民族部落行動聯盟）電話：0910-738029
＊全文請按我
【社造大小事 2 】北投十八份農村調查期初發表會議
(文、圖／陳憶潔，訪調照片由各組提供)
前情提要：農村調查開始了。讓我們一起來北投泉源社區(十八份)農村探險吧！
在4/29這天，經過大概三個星期的時間，學生們先展出目前的情況，依個別的組別目前的進度報告，每個學生都很認真產出一些成果，甚至比我想像中的效果還要好，讓我們感到很欣慰，訪問農民期間都會發生一些問題，所以一定要定期追蹤學生們的情況。現在最重要所要農調的目的是：如果農業和農村是有價值的，而且北部和南部的差異又有不同，幫助都市近郊的農業找到定位，因此現在要先了解農民的實況。釐清了我們所想要得到的目的，學生們提出一些不一樣的看法；而訪問問題時也需要更多的訪問技巧，例如：詢問收入來源屬於私密的問題，還需要更好的方式與問法旁敲側擊；當地的專業農與兼業農比例懸殊，專業農相當的少，兼業農也都需要在身兼其他的收入方式，才可以維持生活。台大城鄉所的張聖琳老師也努力協助學生的疑問解答與發掘問題，讓大家都能夠切入問題來討論，近期學生們仍然要繼續和農民訪問，就在敬請期待他們的成果囉！
預告：在六月底七月初，會有成果發表會喔，有興趣的民眾到時候請密切注意訊息
【社造消息】第五屆全國河川NGO會議@宜蘭
◎辦理時地：2010年6月5日-6日（六、日）
宜蘭大學人文及管理學院一樓103階梯教室(宜蘭市神農路一段1 號)
◎主辦單位：
社團法人社區大學全國促進會‧宜蘭社區大學‧羅東社區大學‧國立宜蘭大學人文及管理學院
◎參加對象：全國各地河川守護、河川巡守、河川導覽、環境教育…等河川工作者與河川志工，管理與治理河川之公部門代表，學術研究單位學者，以及愛護河川相關人士等約150人，額滿為止。
◎報名方式：即日起至2010年5月7日截止。為有利於行政作業，請大家多多使用線上報名系統。填寫完下列基本資料後，按「提交」即可。
◎洽詢電話：羅東社區大學 鄧敏宏 (03)957-5919＃19
傳真：(03) 957-5719 e-mail：minghong0522@gmail.com
備註：
(1)請參加者自備杯、碗、筷，以減少拋棄式產品的使用。謝謝！
(2)報名截止日後，大會將寄發報名確認及行前通知給各位與會者，敬請密切注意相關訊息。已報名者若臨時無法與會，請及早來電告知。
活動簡章下載，線上報名
【重建消息 2 】99年度文建會莫拉克風災重建區原住民文化創意產業重建補助作業要點
補助對象：
(一)於重建區從事文化創意產業之原住民法人、合夥、獨資事業體。
(二)進入重建區推動原住民文化創意產業之社區組織及民間團體，包括：社區發展協會、地方文化團體組織、財團法人、社會福利團體與原住民文創產業相關之基金會、學會等。
符合前兩款並於行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會（以下簡稱重建會）指定之重建區「產業重建點（如附表二）」推動原住民文化創意產業者，得優先補助。
申請補助者應檢附業依法令辦理登記、立(備)案或核准設立之資格證明文件。
補助金額及標準：
(一)第一類補助案每案補助上限為新臺幣六十萬元整。
(二)第二類補助案每案補助上限為新臺幣一百五十萬元。
(三)本要點不補助資本門之設備費用支出及行政管理費（常態性水電、能源、通信等開銷）等基本營運之經費。
(四)本要點補助計畫執行時之設備租用，包含電腦、桌椅、辦公設備、通訊設備、網路設備、生產設備等。
詳細閱讀補助要點下載文件
【重建現場】走出八八，我們要站起來
編按／住所是一個問題，但產業重建也是個問題，災區民眾能夠靠著產業再度站起來，這對關懷他們的人來說會感到開心，對他們而言更是強化意念的強心針，「荖濃縱谷的世外桃源：老杜的水蜜桃」由「我不只是一個人」部落格所書寫，這讓我們了解災區在除了我們專管中心盡可能協助之下，其實更重要的是民眾自身的堅韌的韌性，他們困境中求生的燦爛笑容最讓人印象深刻。藉著大我文創所寫之文章轉刊現場的重建消息。（文／我不是一個人部落格／台灣人民文化協會／大我文創工作隊）
走出八八，農民站起來──六龜鄉有機蔬果產銷班成立願景
六龜鄉的兩個主要產業──農業與觀光，皆因八八風災受創甚鉅。貫穿六龜的南橫公路柔腸寸斷，至今仍多以河床便道替代，加之溫泉的水源被土石流覆蓋，業者雖急，觀光產業的復甦卻非常緩慢。反觀農業，其產值雖不比光觀產業，卻養活了80%的六龜鄉民，就六龜的農作技術來說，復育農果園似乎比觀光業容易許多。正如李懷錦老師所言：「給他魚吃不如給他釣竿，可是有釣竿不一定有漁場，復育漁源才是最重要的事！」於是，與李老師同為「六龜鄉重建關懷協會」成員的王坤煌，一頭栽進了六龜鄉農業的復育工作，只因他明白，六龜的農民不缺「釣竿」，他們需要的是「漁源」。
然而，王坤煌同樣明白，雖然六龜的金煌芒果與黑鑽蓮霧等農作行銷全台，但在中盤的層層剝削以及WTO 等外在環境的打擊下，慣行農業早已走入黃昏，農民要有出路，就必須思考有機農作或農產品加工的可能性。於是，他號召六龜農民組成有機蔬果產銷班，試圖為六龜的產業重建走出一條新路。當然，王坤煌知道，有機不是一條簡單的道路，水果要用有機的方式栽植更是難上加難，而且若不打出自己的銷售管道，農民永遠是被剝削者。可是他毅然決然踏出了第一步，只因重建的道路百廢待舉，可農業卻是上萬農民生計的根源，他們不能等，只能邊做邊學，慢慢調整腳步試圖走出自己的一片天！詳細全文
荖濃縱谷的世外桃源：老杜的水蜜桃
老杜的農地位於高雄縣桃源鄉勤和村，八八災後，勤和村的聯外道路雖已暫時搶通，卻仍有一大段行經荖濃溪溪床的便道崎嶇難行，佈滿泥石。雨季到了，只要一場雨，隨時都可能交通中斷。老杜和部分族人仍守在勤和部落，不想搬到杉林鄉大愛村，他們還想在這兒繼續務農、打獵，不僅因為這兒是他們賴以為生的土地，還因為這是他們的家園。
老杜的田就座落於荖濃溪東岸的勤和台地，東倚玉山餘脈的斯拉巴庫山，隔著荖濃溪往西遠眺，對岸是他果晏山。這是個群山環繞的世外桃源。無論清晨、正午、夕陽，隨著光線的位移，都可看見南台灣最美麗的陽光與最翠綠的植物在這兒共鳴，這是一場視覺饗宴，大自然的協奏曲。
老杜採有機農法，種植的作物，算起來至少十幾樣：水蜜桃、梅樹、紅肉李、黃肉李、檳榔、茶葉、肉桂……除了這些，老杜還想養土雞。以水蜜桃而言，非但不施農藥化肥殺草劑，老杜和妻子艾珍（泰雅族）得自己除草施肥，主要的肥料是老杜從平地的蔗農那兒要來的甘蔗皮。詳細全文
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本期期數：社造電子報第133期，八八水災重建快訊第38期
＊本期期數為 社造電子報第133期，八八水災重建快訊第38期
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