【環境議題】大度攔河堰─ 經濟VS生存

 編按／國光石化之後，對於彰濱一帶的居民而言，還有一個超級大怪獸要對抗。開發單位想要攔截大度溪水源，建造六十五公里的輸水管路，把水往南輸送到彰濱與雲林工業區的用水。當地區居民的擔心：土壤鹽化、漂沙等等問題，並非空穴來風，在2003年興建的集集攔河堰，可以看到因氣候異常加劇的環境影響，以及大度攔河堰未來的可能圖像。如果國光石化停建了，我們還需要大度攔河堰嗎？

以下是由學會的實習生台大社會系許月苓、黃任瑋共同整理的相關資訊，希望藉由簡單的表格整理，讓讀者對於這個議題有快速的掌握。

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中科搶農業用水 溪州居民反彈

  轉載自立報

中科四期引發搶水危機，民眾不滿農業用水將被挪作工業用，24日北上抗議，他們說，蓋了六輕之後當地已供水吃緊，現在還要再給中科，根本是把農民逼上絕路。

中科四期用水規劃初期由自來水公司每日供應4800噸；中期則由彰化農田水利會以加強灌溉管理取得剩餘用水6.6萬噸，長期用水則靠大度攔河堰。彰化農田水利會正在彰化溪州進行工程，此舉引發彰化溪州居民嚴重反彈。

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中科搶水 搶到農民水源頭

轉載自環境資訊中心

「中科搶水到此為止，搶水工程立即停工！」懷抱著對灌溉水源不足的焦慮，彰化縣溪州鄉農民24日帶著枯黃的稻子迢迢來到立法院，控訴政府在農民陷入缺水困境時，還同意彰化農田水利會調撥農業用水每日6.65萬噸，供應中科四期二林園區做為中期用水。

農民包萬添難掩憤怒，「為什麼還要來跟我們搶水，讓我們沒飯吃，當我們農民是什麼東西？」

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【重建文章】社區自治權與各地重建產業近況彙整

編按／莫拉克重建區在八八水災受創嚴重，而有著千頭萬緒的重建工作要進行。在2010年五都升格之後，新的行政方式與行政思維讓地方重建又面對了新的挑戰。莫拉克獨立新聞網的這一篇文章報導了「六龜鄉」變成「六龜區」的狀況：當鄉公所、鄉民代表廢除，改由官派的區長、村幹事從事基層工作，結果卻造成地方自治權力下降、影響地方政治活力；同時，鄉村「講求靈活變通、以傳統人際網絡決定經費補助」，然而高雄市政府以都市的法治思維要求「現代治理、凡事必走主計室蓋章」，更引起基層的不適，重建工作的進行也面對考驗。而這樣的狀況也帶來許多需要思考的問題，鄉村與都市不同的政治思維碰撞時要如何調適與調整？未來是否考慮透過地方制度法的修法還給鄉村自治權？地方在制度補救之前應該如何自救？


縣市合併大不同？六龜區民感慨多

2010年的五都選舉，讓莫拉克重建區由高雄縣升格為高雄市，進入了縣市合併後重建工作期。雖然早在縣市合併之前，便有論者憂心將造成地方自治權力不足、草根政治力量遭到削弱等等問題，但事經一年，原屬高雄縣的各莫拉克重建區才開始確切體會到縣市合併之後種種行政措施的不同。

以六龜區為例，工程進度緩慢卻不知找誰負責、防汛工作申請計畫困難等等抱怨瀰漫在基層工作者之間，即便是甲仙區的重災區小林村也遇上小林國小重建進度趨緩的問題。縣市合併一年來的生活，於高雄市區沒有太大差別，對鄉村地區的箇中滋味如何？

早知道社區會失去自治權，當初一定反對

具有二十年基層服務經驗的六龜社區發展協會理事長柯新武說得坦率：「社區變得很沒有自治權，當初早知道會是這個樣子，一定反對。」柯新武指出，五都升格之，高雄縣六龜「鄉」改為高雄市六龜「區」，過去的鄉長是民選，會尊敬地方人士，現在的區長是官派，跟市政府是「長官與部屬的行為」，人民的陳情，區長未必有動力盡心幫忙。

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*「養水種電計畫」指的是莫拉克災後，屏東縣政府為了照顧災民、復育國土，於再生能源條例通過後，在林邊、佳冬及東港等地層下陷嚴重區域，輔導人民轉型綠能產業，讓廠商在蓮霧園與魚塭裡投資光電設備、發展太陽能電廠。出處：<<太陽光電躉售政策大轉彎 政府失信於民>>，莫拉克88news， http://www.88news.org/?p=9141

【農村社造】實習生小心得─彭立沛教授「都市區域中的鄉村規劃」

編按／臺大社會系與世新行管系學生在學會的實習中，分為行政協助與平等里農村調查及四分溪公民審議論壇小組。為了讓平等里實習調查小組有更深層的城市與農業想像，邀請了彭立沛老師來到學會做一場「都市區域中的鄉村規劃」工作坊。以下為台大實習生社會系學生從旁側寫的文章與心得，與大家共同分享。

文／台大實習生阮靖權

這次到「社區營造學會」參加彭立沛的演講，主題是—「都市區域中的鄉村規劃」。本人並非都市規劃或社區營造的專業，但是對這個領域也很有興趣，此次參與主要是為了對社造有些基本的認識，並且希望能認識關心社造的朋友，期待未來能有一些貢獻。 

彭老師的演講共分三個主題，分別是「城市區域」、「鄉村營造」、「社會網絡」，彭老師的觀點和一般的空間規劃不同，為我帶來不一樣的反思。在「城市區域」的部分，彭老師提到近來北部區域八縣市的整合規劃，他說，這樣的區域整合，是為了全球的競爭力，站在經濟的角度看都市規劃，然而，我們必須要問，為此我們犧牲了什麼?

就如與會的朋友黃仁志，以他經營社區（註：仁志負責土城彈藥庫合作社籌備）的經驗提到，我們政府為了跟上世界的腳步，有時規劃區域整合、有時規劃高科技產業鏈，到現在我們發現農業的價值。這時，活在區域規劃不斷變動下的農民回頭說:「是啊!我們一直知道我們的農業很重要。」也就是說，政府的區域規劃往往是從外來者、經濟發展、世界潮流的角度來看，但是我們對於社區內的「生活」是什麼?生活在其中的人真正要的是什麼?卻缺少了解。

另外，彭老師也提到，我們雖然講都市規劃，但都市有辦法獨立生存嗎?都市需要鄉村提供農業資源，而鄉村則需要城市的政治、文化資源，鄉村和城市是互相依存的關係，尤其台灣的城市和鄉村距離都不遠，因此城市發展應該和鄉村營造一起來看。

而鄉村不同於城市的地方在於，鄉村具有特殊的社會網絡和文化遺產，是其發展的特性，鄉村依賴這些文化遺產，但是太依賴也會造成問題，例如地方仍受地方派系、頭人的把持，而社區營造期待帶來的地方經費補助、自主性、民主素養則因此受限，這樣的依賴問題是需要解決的。

最後，彭老師從不同於都市規劃者的角度切入，提出「社會網絡」的觀點，也就是社區營造，必須注重人與人之間的關係，關注地方的社會網絡，例如在鄉村，村民們聚集、聊天會依賴於當地的某間廟宇，很多公共意見的討論也在此進行。而且社會網絡的觀點也能套用到社區營造的不同組織之間，彭老師說，社區營造不該單打獨鬥，應該串連起來，才能聚集更大的力量。

參加完這次的演講讓我明白，從都市規劃的角度來看，我們是要想辦法整合區域資源，去跟外國大都市，如首爾、上海、東京競爭，因此與全球化腳步、全國整合有關。然而社區中個人的生活、人際間社會網絡，可能才是社會營造更重要的面向。我認為我們可以參考外國經驗，看國外是如何在既有的社會網絡之下，利用本身的文化遺產，發展社區自己的特色，我們可以就日本的農村經驗來參考。

延伸閱讀: 日本農村建設成功的經驗(農委會) http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2588&print=1

關於本報

協助編輯：台大實習生邱彥瑜、邱屏瑜、楊舒安、陳含葦、王慕寧、許月苓、李為煬、阮靖權、吳佳臻、陳慈慧、黃任瑋、廖宜安。

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【環境議題】反輻射核災─現在、十年、十七年

編按／輻射議題自從日本輻災之後便成為人人關心的議題，本次電子報收錄了十年來的輻射災害反思文章以及1994年的反輻射遊行，從過去的十年、二十年層出不窮的核災議題，我們從中記取教訓了嗎？曾經我們要求拆除重建民生別墅、在拆除前將民生別墅與周圍巷道劃為管制區、政府要對受災戶提供終身醫療健康保障做到了嗎?輻射的問題還在持續，但是從過去到現在的情況，有改變了嗎?

不受福島核災影響 核四工程預算分毫未動送審

  轉載自環境資訊中心

民間團體5/19日召開記者會，抗議政府不顧核電風險警訊，執意執行福島核災前編列的140億核四工程預算。不過國會朝野立委仍不為所動，目前此預算案已出了經濟委員會，正在朝野協商的最後關頭，很可能在下周就要通過。民間團體呼籲民眾緊盯立院協商密室，看看立委如何回應這筆危及民眾身家安全的工程預算。

綠色公民行動聯盟等發起430向日葵廢核行動的民間團體指出，福島核災已經徹底戳破了核能安全又便宜的神話，日本政府正在檢討過去依賴核能的政策思維，但總統卻依然宣稱核能政策不變，並且在尚未徹底檢討核四廠的安全疑慮前，仍執意在這個會期通過140億的核四工程預算！環保團體呼籲所有希望安全用電的民眾，在關鍵時刻一起包圍立院，讓國會感受到人民的心聲。

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