人本教育基金會聯合新聞稿20101010

解決霸凌 要專業 要人力！
校園需要跨專業團隊
新聞資料

28號上午包括台少盟、人本、勵馨、全家盟、全教會等民間團體與立委黃淑英、趙麗雲、田秋堇等人召開記者會，針對近日校園霸凌案件頻傳，教育部提出立『反霸凌』法及增聘專業輔導人力，甚至引進少年隊進入校園提供協助等措施，提出立法之前需先建立跨專業團隊之訴求。民間團體認為校園霸凌事件突顯出長年以來缺乏建置跨專業輔導資源網絡及人力不足的窘境，使得校園師生關係與支援系統亮起紅燈。此外，今日校園霸凌事件也顯示出教育無法正常化的惡果，師生關係與學生同儕關係在高壓的升學競爭壓力下也遭到扭曲，學生的情緒與壓力找不到出路，暴力霸凌與對立排擠成為一種出口！因此民間團體主張要落實解決校園霸凌問題，教育部應當先跳脫『教育本位』思維，不要再關起門來思考輔導人力，而要以學生多元輔導需求為導向，編制足夠之跨專業人力進入校園形成團隊，協助第一線教師解決各種樣態之霸凌問題。

台少盟表示，在升學主義思維下，與升學無關的事都會被邊緣化或標籤化，包括學生輔導事務、法治公民教育及輔導課程，相對剝奪了許多幫助學生正常發展的機會。學校輔導人力除嚴重不足外，許多輔導老師所受的專業訓練並不在於處理學生與其家庭、社區關係的各項問題。此外，輔導老師多是由學科老師轉任，還曾有不適任老師轉為輔導老師的案例，輔導組長甚至有由代課老師擔任，在精力與心力的雙重負荷下，其專業知能能否負擔學生輔導與社會資源整合的工作值得關注。而遭受霸凌或霸凌別人之學生，應將其視為「高關懷學生」，可透過整合司法、警政、社政資源網絡進行協助。因此除專任輔導人力外，學校社工制度的推動已是刻不容緩，透過社工專業人力進入校園進行資，源聯結及整合工作，將能協助教師及學校建構更整全的資源網絡與安全的環境。而現行一讀通過的『兒童及少年福利與權益保障法』，已經要求直轄巿、縣（巿）教育主管機關應設置社會工作人員或專任輔導人員，如以歐、美、香港等國家平均1:1000~2000的學校社工人力比推估，98學年度國中小學生總計2,542,048人(國小：1,593,414人、國中：948,634人)，因此至少要增聘約1,271~2,542位學校社工，然目前全台灣僅有五個縣市配有學校社工總計55名，如此微薄的專業人力要做到兒少權益保障及預防霸凌等危機處理工作真的是『差很大』！因此教育部應清查現行國中小學專任輔導人力配置情形，並積極充實校園社工人力。

人本教育基金會則表示，教育部及相關教育單位，目前除了提出要找警察合作，竟沒有其他教育的計畫與方法。甚至教育界傳出要讓軍人也就是教官進駐國中的說法。威權管理與壓制不僅是強權暴力的示範，更正好是霸凌的溫床，再怎樣，找警察找軍人也不應該是教育部所能提出的解決辦法。目前校園確實需要人力協助，而且需要的是專業人力，教育的、社工的、輔導的、、等等，設法創造出機制，讓資源可以進入學校協助，才是教育部首要該做之事。解決霸凌，需要專業，不是軍警，應該是投入資源，設立學校社工，結合各種專業，成為校園的支援系統。讓老師有所後盾，是教育的後盾，專業的靠山。

勵馨基金會則認為，最近幾起因感情糾紛造成之霸凌行為，霸凌加害者與受害者往往是具有錯誤依附關係或性別觀的同儕，因此學校需要加強檢討校園性別平權教育落實情形，同時應針對霸凌者、被霸凌者及旁觀者分別發展出一套師生對話模式，以掌握其心理狀態找到及早介入的預防對策，並協助受虐者有發聲的管道與能力。

全國家長聯盟表示，媒體報導桃園八德國中事件為極端特例，事實上很多校園霸凌是起源於升學壓力讓國中生活不正常，如把輔導課拿去上正課、為成績體罰學生等。學生每天花了大部分時間待在學校，假如學習沒有成就感，很多時候就只是在打混、累積怨氣，久而久之就爆炸了。現在孩子多半不會告訴家長學校發生了甚麼事，溝通很困難，因此學校需要負起責任主動提供輔導資源幫助孩子。此外教育部應積極推動十二年國教，讓教育回歸正常化，

最後民間團體提出二點訴求，呼籲教育部解決霸凌問題應對症下藥：
1.要求教育部清查現行國中小學專任輔導人力及學校社工配置情形，並訂定適當人力比據以落實，且對於未積極建置輔導資源網絡及人力之校長予以記過懲處。

2.教育部應成立『充實校園社工人力專案』，以目前曾發生重大霸凌事件之學校及五都優先推動，每年並投資約10~20億元預算補足校園社工人力，以完備的三級預防資源網絡解決校園霸凌事件。

附件一學校社會工作現況
附件二記者會會後新聞稿